杭州出台首个跨境电商地方性法规，它对商家有何影响？

3月6日，杭州综试区召开新闻发布会，首次对《杭州跨境电子商务促进条例》进行官方解读。据悉，《促进条例》已于今年3月1日起正式实施，该条例也是全国首部跨境电子商务地方性法规。

“创新是杭州综试区最为重要的使命。”杭州市常委佟桂莉表示，杭州综试区成立了首个单一窗口平台，基本实现监管部门数据互联互通，并搭建线下综合园区平台，为电商平台和企业提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务。

目前，杭州市综试区线上“单一窗口”已录入28个政府部门超过1.2亿条监管数据，备案企业已达到6653家；已建成13个线下园区，面积达到323万平方米，聚集了2188家企业。

佟桂莉认为，跨境电商作为新业态，遇到困难和问题都是正常的。在“六体系两平台”中，监管部门应当把控好风险，并特别关注建设风控体系和信用体系，以保证整个跨境电商行业健康可持续发展。

在随后的《跨境电商生态圆桌会》上，佟桂莉表示，跨境电商已成为杭州产业转型升级的新引擎和外贸出口增长的新动能。据悉，去年杭州跨境电商进出口总额为81.12亿美元，其中跨境电商出口为60.6亿美元，占全市总额的13.2%，拉动外贸出口15.2个百分点。

《促进条例》共有七个章节，四十五条细则，内容包括总则、管理体制、发展规划、平台服务和体系建设、促进措施、环境营造和制度支持以及附则。

电商在线截取了《促进条例》中的重点内容：

在管理体制上，《促进条例》明确了行政管理体制与职责，确立由杭州市政府负责领导协调、市跨境电商综试办负责建设管理，并与海关、检验检疫、外汇管理、税务等驻区机构达成合作保障机制。

在平台服务和体系建设上，《促进条例》明确杭州综试区应按照“一点接入”原则，搭建了线上“单一窗口”综合服务平台。目前，杭州跨境电商企业可以通过“单一窗口”综合服务平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，企业从杭州海关申报，能在上海、宁波、天津、厦门等口岸通关放行。

“单一窗口”实施后，跨境电商单证审核比例从100%下降至5%，查验率从4%下降至2%，而企业出口货物申报时间也从原来的4小时缩短至平均1分钟。

在环境营造和制度支持上，杭州已建立全国首个互联网法庭，正探索建立“网络法院”。杭州综试办副主任施黄凯在会后采访中表示，“针对线上交易的法律还没有，作为第一个跨境电商试验区，我们也在和相关法院探讨，探索建立网上仲裁机构。”

施黄凯也表示，《促进条例》将鼓励完善跨境电商配套供应链服务体系，特别是金融服务体系与智能物流体系。他举例道，《促进条例》鼓励银行、支付等相关金融机构展开业务合作，在大数据信用库基础之上，建立信用体系，之后再开设保险、融资等一系列金融服务；同时，条例也将鼓励传统仓储企业转型升级，利用互联网思维和大数据手段，让企业货物走得更快。

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