网约车新规出台，出行市场进入2.0时代

“专车合法了！再也不用担心被抓车啦！”大热天忙着跑单的Uber、滴滴师傅们奔走相告这个天大的好消息……

2016年7月28日下午，国务院正式公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），正式明确了网约车的合法地位。近年来，人们围绕“Uber模式”、“分享经济”的争论，地方政府对于网约车新业态的观望，在这一天尘埃落定。

Uber（优步）、滴滴等出行赛道上的明星公司纷纷表态“喜迎”新政， 他们终于可以轻装上阵、甩开膀子大干一场了！

　　 一、解读《暂行办法》发布的重磅新规

　　

首先、在政策定性上明确“优先发展城市公共交通，适度发展出租车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车”以及“促进出租汽车行业和互联网融合发展”。（网约车平台公司与出租车公司的市场主体地位平等，一样受政策保护；考虑到互联网对传统出租行业的降维打击，传统出租车公司生存境况会愈发艰难。）

第二、私家车从事专车经营需要满足如下条件：7座以下乘用车、安装定位与应急报警装置；取得《网络预约出租汽车运输证》；达到60万公里强制报废，或运营8年后退出。（私家车介入网约车平台不用再变更车辆登记性质；60万公里对于绝大多数专车司机足够了；“领证权”下放至地方政府及交管部门，没有搞一刀切。）

第三、对于网约车司机需要考虑《预约出租汽车驾驶证》、背景审查。（实际上是承认了兼职专车司机的职业地位，进行审查也可以防止害群之马混入。）

第四、新政规定“实行市场调价，政府认为有必要实行政府指导价的除外”、 “网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。”（前者弱化了价格管制，不再需要向社会公布促销活动；后者强调正当竞争，不打价格战。）

第五、新政规定的是“平台可与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议”（私家车加盟专车不必再签“四方协议”规避风险，平台与司机之间的加盟，更符合分享经济实际。）

　　 二、 出行O2O市场野蛮生长期结束，网约车驶向2.0时代

　　 1、政策落地意味着1.0时代的野蛮生长结束，行业准入门槛提高其实保护了既得优势者的市场地位。

在政策尚未明朗时，往往各种业态在摸爬滚打之中形成自己的一套模式，迅速抢夺市场份额。以2016年资本市场追捧的“直播”为例，在监管未介入时很多女主播靠打擦边球、放大招来“吸睛”、吸粉，获得极高的流量；而在监管方的多次专项整治行动以来，不断有直播平台在市场洗牌中关停。而滴滴在野蛮生长期取得了极大的增长红利，而一旦政策落地，意味着准入门槛提升，再想依靠疯狂补贴、低门槛迅速引入私家车等手段已无法快速抢夺市场份额了。

网约车合法化新政出台，变相承认Uber、滴滴等既有赛道玩家的地位；而硬性条件法规则把想在出行O2O市场分一杯羹的潜在竞争拦在门外，这等于是间接给赛道领先者提供了政策壁垒和保护伞。

　　 2、出行市场进入市场净化期，逐渐走上规范健康发展的2.0时代。

在出行O2O的1.0时代，网约车平台、传统出租车公司以及专车司机、出租车司机等相互博弈，司机及车辆良莠不齐、网约车平台为抢夺市场多次爆发补贴大战，争夺优质司机资源等局面。在新政出台之后，既在监管上排除了不必要的干扰，相对封闭的传统出租车的利益固化现象也会打破，网约车平台必须靠服务质量进行市场竞争。

新政出台还会大大提升供需端匹配的效率，把网约车带向2.0时代。在出行服务的“供给侧”端层面，平台提高专车司机的准入门槛，对驾照、车辆、司机背景调查及职业操守等会有严格把关，进一步把“黑车”边缘化。而在需求端，在出行1.0时代以低价掠夺市场份额、寻求垄断的打法已被新政明令禁止，新政为杜绝乱加价也加大了处罚力度，客观上保护了乘客的切身利益与服务体验，解决了安全性与高峰期的合理定价的两大痛点。

另外，规范化以后，网约车的补贴会越来越少，Uber、滴滴距离盈利的距离也越来越迫近了，终于“共享经济的出行市场”将迈入健康发展的2.0时代。

　　 三、“Uber模式”吃下了定心丸，优步笑的最灿烂

在新政公布之后，Uber随即声明：“中国优步非常荣幸地与社会各界一起见证了中国网约车发展史上的里程碑事件。我们今天正式进入了历史发展的新起点！”振奋之情，溢于言表。新政的出台让Uber在互联网出行2.0时代占据一定优势。

　　 Uber拿到网约车平台证没有悬念： 优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等所有资质申请要求。中国优步与滴滴同属于VIE结构，在上海自贸区注册，由百度、海航、广汽等中国资本参与，符合政策对外商投资的网约车公司的要求。

　　 行业规范化对Uber反而是好事： Uber主打是中高端都市白领人群，为中产阶级带来高品质的出行服务，所以Uber对于司机及车辆的审核标准、信用评级、接单率等要求十分严苛。其他网约车平台可能新政严格监管的影响，在供给端上的司机和车辆数量会大大降低，Uber此前对专车司机质量进行严把关的比较优势凸显了出来。

　　 Uber内部管理规范化、服务标准化： 在出行O2O市场2.0时代，网约车行业很大程度上竞争取决于平台对专车司机的管理水平。一方面，Uber的出行大数据、动态定价算法、一键叫车服务等，让Uber获得海量的忠诚用户；另一方面，Uber在各个落地城市有一套ERP系统，允许城市经理灵活调配补贴及激励机制，都离不开规范化的组织管理。

网约车行业是移动互联网时代改善用户体验最明显、改造行业效率最彻底、解决就业人数最多的商业标杆。而网约车在政策层面的落地，使中国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家，彰显了本届政府把“互联网+”作为战略抓手的魄力。而Uber等网约车平台率先进入出行O2O2.0时代，不断走向良性循环的分享经济会让人们的出行会更美好。