贵州网约车新政启示：经济越落后，政策越开明？

当北上广深严苛的网约车新政，就像沉沉不散的初冬雾霾，让人心灰意冷时，万万没想到，远在西南的贵州cosplay了一股清流，出台了全国最开明的网约车新政。

10月25日，贵阳对外发布了网约车细则征求意见稿，该细则对车辆没有任何轴距、排量的要求，只限定贵阳本地牌照。在目前已经公布网约车细则的省会城市中，贵阳的“门槛”可谓最低、最宽松。

一个位于西部的三线省会城市，在网约车新政上，为何政府的开明和包容，却超越了一线城市北上广深？

超越北上广深

　　 户籍、牌照、价格、排量、轴距，这是北上广深给网约车设置的重重关卡。

　　 就车辆而言， 网约车的车辆资格，核心是轴距+排量。对于车辆燃油车轴距，北京、上海、深圳等城市曾提出网约车车辆燃油车轴距�2700毫米、新能源车轴距�2650毫米，排量要求为�2.0L或1.8T等要求。车轴距是指汽车前轴中心到后轴中心的距离，更是大中型车与微型车、小型车、紧凑型车的分水岭。

通常来说，排量越大，耗油率越高，污染物越多，而中央层面也一直在倡导绿色低碳理念，鼓励小排量汽车发展，比如2015年9月的，国务院常务会议决定，从2015年10月1日到2016年底，对购买1.6L及以下排量汽车，实施减免车辆购置税的优惠政策。国务院作为上层机构，其出台的鼓励政策，理应得到地方法规的承接和呼应，但是，北上广深网约车新政却打脸了国务院会议决定，冷冰冰的把能耗低、污染少的小排量汽车拒之门外，比如，上海用新轴拒把8成网约车司机挡在了门外，转过脸，却对排量大、价格高、污染多的大排量汽车敞开大门！

与此对比，贵阳发布的网约车细则，对车辆要求显得非常宽松，对轴距、排量两个关键性指标，均没有设置任何要求，只要求贵阳本地牌照，车龄不超过3年，车辆价格不低于贵阳市市中心城区巡游出租车价格。

就司机而言，北上广深的态度是用户籍作为武器，秋风扫落叶，根据统计，上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍，只有2.5%的司机符合户籍要求。若加上车辆牌照、司机驾照等要求，乐观估计在上海也只有2%的专车符合要求，98%的专车将被淘汰。

而贵阳对网约车驾驶员的要求很“亲民”，要求本地户口或者居住证。贵阳的居住证办理条件不高，凭着身份证件等资料即可申请办理。

另外，贵阳的网约车细则还提出，传统业态通过大数据手段来实现巡游车与新业态的融合，能够尝试数据融合分析、决策支撑，实现贵阳市公共出行运力、运量匹配的精准分析，做到新型业态发展、传统业态稳定。

总之，北上广深网约车新政，用大排量、长轴距打脸国务院常务会议规定、与环保绿色背道而行；北上广深网约车新政，用严苛的户籍门槛，把大部分司机拒之门外，逼迫网约车司机重新退化为黑车司机，与双创的大风口背道而驰，杀死分享经济；北上广深网约车新政，倒逼乘客从人选车、回到车选人的旧时代，打脸国家版网约车新政。

与此相反，一个位于西南的三线省会城市贵阳，却在网约车新政上，展示出了北上广深没有的开放、包容、平等。贵阳新政，顺延了国务院鼓励小排量汽车的环保绿色理念；贵阳新政，站在了双创的大风口上，是对李克强鼓励分享经济发展的呼应，符合科技和时代发展的大势所趋；贵阳新政，是对开明宽容的国家版网约车新政的落地，坚持了交通部副部长刘小明的期望，“让群众高兴，让群众满意，让群众方便。”

就在贵阳新政出来后，滴滴也迅速创作出了回应，“贵阳今天出台了网约车管理细则，体现了贵阳市政府支持改革创新，支持新经济发展的开明包容，滴滴出行会积极配合贵阳市政府，进一步加强管理，为贵阳市的乘客和车主提供优质的服务，与当地政府一起，共同推动行业转型升级、改善民生，助力贵阳成为全球“互联网+交通”数据应用的前沿阵地。”

为何是贵阳

颇为有趣的是，开明的网约车新政不仅仅出现在贵阳，还有云南、成都等地。发现共同点了吗，这些城市都位于西南。过去，我们对这些位于西部的内陆省份，抱有许多偏见，认为这些城市政策保守、经济落后、思想封闭，但为何在网约车新政上，这些城市如此开明、包容？

其实，如果你回头看看贵州最近两三年的新闻，就不会惊讶于贵阳新政的开明。

过去的贵州是农业大省和资源大省，也没有系统的互联网产业，但是贵州省正在利用后发优势，打破过去的旧秩序旧模式。

第一，用“互联网＋”重塑贵州经济发展模式。

一年前，贵州省出台了《关于推进“互联网+”行动的实施意见》，确立了“开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序”的发展原则，该意见是对互联网新经济的礼赞。

整个贵州省，对于互联网新经济的热忱，类似二十年前的深圳特区对民营经济的欢迎。

贵州举办的数博会，吸引了马云、马化腾、程维、刘强东等这样的全球互联网大佬蜂拥而至；腾讯、阿里、微软等全球互联网巨头，都在贵州省的合作名单上；互联网医院、智慧旅游、智慧交通概念已经在贵州落地为项目，农村淘宝遍布贵州全省；总之，互联网正在深刻地改变贵州。

作为中国共享经济的代表，滴滴出行自然也是贵州省的座上宾，双方将携手在大数据上共同发展，将依托滴滴公司丰富的用户、车辆资源等成熟的大数据能力，促进贵阳的经济转型升级和社会事业发展。

根据统计，贵州的大数据产业规模已经达到2000亿元。贵州省作为全国首个国家级大数据综合试验区，实施国家大数据战略，关键是推进数据资源开放共享。而滴滴“数据大脑”已经实现了提前15分钟预测供需，且预测准确率超过88%，可以缓解拥堵。目前，贵州省正在推动政府部门数据和互联网公司数据的双向打通。

阿里巴巴集团技术委员会主席王坚说，贵州再坚持5年一定会影响中国经济格局。大概十年前，当时的上海市委书记俞正声，曾提问“上海为何出不了马云”，或许，他可以来贵州找找答案。

第二，落后省份的后发优势。

为何经济发展水平看起来越滞后的地方，对互联网经济越拥抱？

动力首先来自于压力。贵州、云南、四川，目前人均GDP难望北上广深颈背，底子薄基础差，要赶超怎么办？只有发展互联网新经济。

在今年夏天举行的贵州数博会上，国务院总理李克强说，“在贵州这样经济欠发达的省份，高端产业创新却是当下的热烈讨论话题，贵州在发展大数据、云计算、物联网上，把“无”生了“有”。贵州的发展和变化，说明在大数据、云计算、物联网所代表的新一代互联网发展趋势背景下，所有国家和地区只要通过努力，都可以站在同一条起跑线上，落后地方甚至可以抢占先机。”

与很多高度依赖本地化的产业（比如奢侈品必定开在一线城市）不一样，在互联网新经济领域，落后的西部省份和北上广深，完全站在一条起跑线上，谁鼓励新经济，谁就发展最快。这就跟当年马云没有出现北上广深，却出现了杭州一样。作为后来者的贵州，必须抓住每一次赶超的机会，不管是大数据产业还是共享经济，必须勇于试错，才有可能后来者居上。

相对，对于北上广深来说，手里的砝码越多，反而顾虑和纠结越多，更不愿意冒险创新，因此，对于新经济模式，用打压代替鼓励，用稳定压制创新，就可以继续盘桓在过去驾轻就熟的旧制度舒适区，既不会带来新的工作量，又不增加新的监管风险，也不得罪强大的旧利益集团，省心省时省力省劲，因此，对网约车的打压，其实是狭隘的部门利益和长远的民众利益发生了冲突，而北上广深的相关部门，令人遗憾的选择了前者。

北上广深的保守、求稳思路，反而进一步成就了贵阳、昆明、成都等西部城市的后发优势。20多年前，深圳还是个小渔村，就是利用后发优势弯道去直，赶超北上广成为了一线城市，如今深圳却成为了沙滩上的前浪，把发展机会拱手相让给西部城市；20年前，中国是全球贫困人口最多的国家，正是利用后发优势，中国GDP才赶超欧美，正在成为全球第一大经济体，而如今中国一线城市北上广深，却成为旧体制旧经济的维护者。

半年前，李克强在贵州说，中国要发展共享经济，作为新业态，假以时日，共享经济将为中国经济注入强大力量。共享经济让每个人都有平等创业的机会，每一行都能出状元。在“双创”方面，未来这些企业中将会诞生小巨人。

他说对了，连西部省份贵州都对分享经济敞开了大门，他说错了，连一线城市北上广深都对分享经济关上了大门。不过对于其他的二、三线城市来说，尤其是经济转型困难时期的东北、中部、西部城市，贵州、云南都是值得学习的，分享经济带来的活力，以及大数据带来的未来发展，都是不可忽视的经济发展弯道超越机会。