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国务院发布了《
关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》 ,将农民的土地承包经营权分为承包权和经营权,也是就农民或集体承包的土地可以转给其他人经营。此举被认为是为应对农村老龄化和提高土地利用率,吸引企业投资农业,而农民通过转让经营权可以获得一笔年金。各级政府被要求在2020年年底前完成相关改革任务。《金融时报》
报道称,新的改革将加快转向农业资本主义的趋势,由商人与村委会签订合同,接管村里的所有土地,同时为村民提供
就业和收入来源。在成功的情况下,这种模式有助于引导能够获得
贷款的商人参与农村经济。它还能为不再能依靠耕作小块农地维持生计的老年村民提供收入。