双创政策周报：《中国大学生就业创业发展报告》出炉 宁波监狱举办创业政策推介会

“全民创业”的口号真不是白喊出来了，创业政策推介会不光走进了大学和创业园，也走进了军营甚至宁波的监狱。没错，走进一个新的人生路口的退伍老兵，以及重新开始人生的刑满释放人员，没有比他们更需要了解创业政策的了。这两则新闻看的让人欣慰，谁说鼓动全民创业是激进的手段？在小编看来仍是利大于弊的。

《中国大学生就业创业发展报告》发布 艺术学、经济学和管理学专业的毕业生创业率较高

12月12-13日，联合国教科文组织中国创业教育联盟2016年会在长春东北师范大学举行。

本次年会上还发布了《中国大学生就业创业年度发展报告2015-2016》。数据显示，2016届全国高校毕业生创业率为2.93%。其中，艺术学、经济学和管理学专业的毕业生创业率较高。五成以上的大学生创业者将创业地点选择在高校所在地。“信息传输、计算机服务与软件业”、“制造业”与“批发和零售业”是他们创业选择的前三位。

51.47%毕业生认为“工作1-3年后”是创业的最佳时机，有45.03%的毕业生对创业感兴趣。

此外，普通本科院校的创业者最多，比例为44.50%。从学历类型看，本科生学历的创业者最多，比例为69.40%。

仅有17.43%的大学生创业者接受过系统的创业教育。

最新《中国留学发展报告》出炉，海归创业的比例远高于国内大学生 

由中国与全球化智库（CCG）研究编著、社会科学文献出版社出版的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2016）No.5》12日在京发布。报告显示：留学人员回国创业热情高，创业领域集中在战略性新兴产业。

报告指出，在被调查的留学回国人员中，有超过11.9%的人选择了创业， 13.2%的男性选择创业，女性则为8.2%。选择创业的比例远高于国内大学生毕业创业比例（根据麦可思调研，近三届大学毕业生自主创业的比例呈现上升趋势，2015届大学生创业比例为3.0%）。

报告主编苗绿表示，留学回国人员创业方面存在以下特征：第一，创业集中在一线城市，据调查，超过四成的人选择在北京、上海创业。第二，创业领域集中在战略性新兴产业，新生物工程/新医药、新一代信息技术领域海归创业最为活跃。第三，创业成本高、融资难问题依然突出。根据调查，创业中排名前三项的困难是经营运行成本高、融资困难、难以引进和留住适用人才，分别占26.9%、16.4%、15.5%。

上海出入境政策“新十条”实施 吸引外籍人才创新创业

公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”12月9日起正式实施，将在吸引海外人才创新创业，外籍人才安居乐业等方面提供更多的便利。

根据“新十条”，在上海“双自”区【上海张江国家自主创新示范区或中国（上海）自由贸易试验区】内工作的外籍高层次人才可通过单位推荐，申请永久居留。审批时间也从原来6个月缩短为50个工作日。外籍华人如具有博士学历的，不需要推荐，就可以直接申请永久居留。

此外，“新十条”还降低了外籍投资者申请永久居留的门槛，投资达到100万美元，并且纳税记录良好的，可以直接申请在华永久居留。

上海市公安局出入境管理局局长丁斐平表示，这次“新十条”政策最大的特点在于惠及海外人才的同时，包括其配偶、子女，甚至连同外籍保姆也能获得签注上的便利。

328万！山西大学生41个项目将拿到真金白银

日前，经山西省就业服务局组织评审，确定2016年山西省大学生创业星火项目41个，补贴金额共计328万元。可优先享受创业担保贷款和政策性小额贷款的资金扶持，并入驻山西省大学生创业园，享受相关政策扶持。

经评审，“用心陪您”手机APP一站式服务、丰度鲜汁肉包、“美美洗”中国高校智能洗衣新生态、微影时光·独立私人影院、高平绣活的传承与发展、青蛙自助洗车、社区O2O健康管理、妈咪乐一站式母婴社区服务站等41个项目入围2016年山西省大学生创业星火项目。

经评选认定为“山西省大学生创业星火项目”的，将纳入省级创业项目库管理，并可从省级创业资金中给予每个项目8万元的创业扶持，还可获得创业担保贷款和政策性小额贷款的优先扶持。

入选“成都人才计划”团队最高可获500万创新创业资助

日前，成都市制定出台了《关于支持在蓉高校院所开展职务科技成果混合所有制改革的实施意见》(下称《实施意见》)和《成都市与在蓉高校院所协同引进海内外高层次创新创业人才的实施办法(暂行)》(下称《实施办法》)，围绕落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》，着眼解决高校院所科技人才创新核心动力和强化产学研协同创新人才支持两个关键环节。

《实施办法(暂行)》提出，重点面向海内外知名高校院所和世界500强企业共同引进高层次创新创业人才和团队。还明确了人才引进的支持方式，对入选“成都人才计划”顶尖创新创业团队最高给予500万元创新创业资助。对引进的人才或团队所在企业和高校联合开发的协同创新产品最高给予100万元研发经费补贴。

济南创业担保贷款政策放宽 有商贷记录也可申领

日前，从济南市就业办获悉，济南市扩大创业担保贷款政策覆盖范围，取消了原政策“应没有商业银行其他贷款记录”的条件限制。这意味着，有商业银行贷款记录的创业者可享受创业担保贷款政策扶持。

济南市登记失业人员、军队退役人员、高校毕业生(含非济南市户籍)、返乡创业农民工、城乡妇女等人员在法定劳动年龄内，诚实守信、自主创业，创办小微企业（含个体工商户)的可到创业地所在的街道（乡镇）人力资源和社会保障服务中心申请创业担保贷款。

宁波鼓励临释人员回归社会后创业

12日下午，宁波市望春监狱联合宁波市就业管理服务局举办了一场特殊的就业推介会，服务对象主要是望春监狱临释人员。推介会首次引入“创业”元素。

推介会包含了创业创新微电影欣赏、创业故事分享、就业创业政策宣讲、就业创业咨询交流、职业指导等环节。

宁波就业部门的负责人向服刑人员解读了国家的就业、创业政策，以及宁波新近出台的就业创业扶持政策。临释人员就自己关心的问题与相关专家和负责人进行了交流。

据了解，在前三届推介会上，望春监狱有521名服刑人员参加，其中285名服刑人员签订了就业意向。 

延边州实施返乡创业工程“万人计划”

延边州开始实施“返乡创业工程万人计划，力争利用5年时间，培育和引进10000名左右高层次返乡创业者”。

在为创业者服务方面，延边州当地政府对初始创办科技型、现代服务型小微型企业且正常经营一年以上，在校和毕业5年内的大学生每户一次性补贴5000元，其他人员每户一次性补贴1800元；初创型工业企业当年实施符合国家产业政策、设备投入在50万元至200万元的项目，按设备投入的4%给予补贴。并且，州级和各县（市）分别出资200万元，通过与州内金融部门合作，共同设立返乡创业基金，进一步扩大贷款规模，加大对创业企业的信贷支持。

同时，在科技成果转化方面，对科技人员以知识产权出资入股的最高持股比例、股份退出机制等作出了原则性规定。

景德镇市劳动就业局“送政策进军营活动”受欢迎

12月初，在一年一度的老兵退役季节来临之际，景德镇市劳动就业局为帮助退役士兵准确掌握就业创业政策，及时开展了“送政策进军营”活动，为景德镇市96173部队即将退役的70名军人进行就业创业政策宣讲。

景德镇市就业局相关工作人员重点讲解了当前国家的就业方针、介绍了国家相关的就业创业优惠政策、从职业选择、招聘渠道、求职面试注意事项、学习新技能等六个方面如何对自己进行职业规划，并为士兵们详细介绍了创业的概念、创业理念，以互动交流的方式，启发大家创业要做好充分的准备，理清创业思路，明确创业方向。 

宿迁6类创业项目可申请扶持资金

近日，《宿迁市市级创业引导扶持资金申报指南》(以下简称《指南》)出台。根据《指南》，一次性初创补贴、创业带动就业补贴、创业场地租金补贴、创业项目征集和推介补贴、创业孵化(示范)基地补贴、创业孵化补贴6大类为补贴项目。其中，在宿迁市范围内首次领取工商营业执照且符合相关条件的，最高可获20000元一次性补贴。

其中，一次性初创补贴的补贴对象为，在宿迁市范围内首次领取工商营业执照，稳定经营6个月以上且正常报纳税的五类人员。

除此之外，符合一次性初创补贴申请条件的创业人员，招用毕业2年内未实现就业的高校毕业生或本市就业困难人员就业，每年每新招用1名符合条件人员就业，给予3000元的创业带动就业补贴。《指南》中还包含一项创业项目征集和推介补贴，纳入创业项目资源库项目。

本文首发思达派（startup-partner.com），作者李翘，邮箱ganhuo@startup-partner.com。思达派系创头条（Ctoutiao.com）旗下智库，专注成为创业者Startup的成长合伙人Partner。