各国筑墙外资企业：开征数字税，拦截外资并购|国际双创政策季报Q2

在第二季度，全球疫情形势依然严峻。尽管一些国家开始放松封锁，商业活动水平仍远不及疫情前，企业和个人的收入仍未恢复。

1、解决疫下难题

为了继续支持企业和个人，解决疫下现金短缺问题，多国出台了新一波纾困政策，其中许多措施沿袭了第一季度的做法，包括提供贷款及担保，发放工资补助和个人补贴，减免税费房租，等等。

具体的企业支持举措包括：

具体的家庭和个人支持措施包括：

注：两个表格中的货币单位均为美元

企业纾困方面，创业公司作为一个特殊类别得到了多国政府的重视：

• 英国政府成立了一个5亿英镑的未来基金（Future Fund），专为创业公司提供贷款；

• 法国拿出40亿欧元保障创企现金流，以及计划设一个5亿欧元基金股权投资本国战略性创企；

• 德国拿出20亿欧元助科技创企维持疫情运营；

• 加拿大拨款1500万加元支持女性创业者渡过疫情难关；

• 马来西亚设立2.8亿美元国家刺激基金，增加本地风投；

• 印度设5000亿卢比母基金，股权投资中小微企业。

家庭和个人纾困方面，直接发放现金仍然是一大主流做法。

2、推疫后经济复苏和转型

在解决疫下问题的同时，多国政府也将目光放到了疫后经济的复苏和转型上，韩国还甚至模仿罗斯福新政提出了自己的疫后新政。

总体而言，各国政府以疫情为契机，重点加强了对数字经济和未来技术的投资，以重塑疫后经济。

在新政之下，韩国将加速各行业的数字化，建设数字基础设施，并且还宣布了10个关键项目，包括加建立5G网络基础设施，推动云计算发展等。

类似地，欧盟提出了一个7500亿欧元的“下一代欧盟”（Next Generation EU）经济复苏计划，将加大对绿色经济的投资。

此外，德国拨款500亿欧元，投资量子计算、人工智能、5G、氢气等未来技术；新加坡也拿出200亿新加坡元，投资AI、生物医学等研发项目；马来西亚则设立了国家科技创新沙盒，试验新技术。

3、两大趋势

对全球而言，新冠疫情带了一场前所未有的危机，随着疫情的长期持续，全球经济前景变得不明朗。在这样一个特殊时期，征收数字税的趋势明显加速，与此同时，保护主义抬头，一些国家开始筑墙防止外资趁虚收购本国重要企业。

①数字税

疫情爆发前，许多国家已经开始向跨国科技巨头征收数字税。疫情爆发后，这一趋势明显加速。

英国已经从今年4月1日开始对大型跨国科技公司征收2%的数字服务税，该税适用于全球收入超过5亿英镑且在英国收入不低于2500万英镑的企业。

欧盟则在6月表示，如果今年无法达成全球性协议，将独自征收数字税。根据欧委会的一项提案，欧盟将对谷歌、Facebook和亚马逊等大型科技公司征收3%的营业税。

6月初，泰国通过法案草案，拟对外国数字服务提供商征收7%增值税；5月，印度尼西亚通过一项法律，要求大型科技公司自7月起为销售数字产品和服务支付10%的增值税，近期菲律宾议员也提出过类似法案。

②加强外资收购审查

疫情下，许多公司陷入财政困境，不少创业公司估值打折。为了防止外国资本趁虚收购本国重要企业，多国出台新规，加强了对外资收购的审查。

在欧洲，德国政府在4月初决定修改《对外经济法》，加强对外国投资和收购的限制，以在“重要领域更好地保障供应”。

英国政府也准备制定严格法律，要求本国公司必须报告具有安全隐患的外国收购企图，防止威胁国家安全的外资收购发生。

法国政府则另辟蹊径，计划设立一个5亿欧元基金，股权投资本国战略性创业公司，以此防止它们被外国企业趁虚收购。

在亚洲，印度政府在4月下旬出台举措，规定任何与印度接壤国家的企业或关联企业，在投资或收购印度公司之前，都需要获得政府批准，以此遏制疫情期间的“机会主义收购”。

此外，澳大利亚政府也针对外资收购制定了更严格的临时审查规定，将资产审查起点降为0。这意味着，现在，所有针对澳洲企业的外资收购都需要经过政府审批。

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作者：邓桂华

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