[创头条政策月报]多措并举稳就业，科技企业孵化抓成效

稳定就业始终是经济工作的重中之重，12月，国家密集出台各项政策，扶持创业带动就业，保障民企健康发展，全面支持返乡创业。

国务院指出，就业是民生之本，财富之源。为此，12月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，指出要多措并举稳就业，大力支持灵活就业。首先要求各地深入推进“双创”， 清理不合理限制灵活就业 相关 规定 ， 降低小微企业创业担保贷款申请条件，对农民工首次回乡创业等可给予一次性资金支持 ， 另外 加大力度援企稳岗，完善残疾人就业保障金制度，用法治手段根治拖欠农民工工资问题。

近日，国务院又印发了《关于进一步做好稳就业工作的意见》，推出一系列新举措，鼓励和支持更多劳动者创业创新，提出 鼓励支持返乡创业，在用地、孵化载体建设、人才培训、创业补贴 等 方面给予全方位支持。 农业部也将 建立多层次创业融资基金，为农村创新创业提供有力支撑 。

同时，民企和小微企业纾困工作和科技企业改革也在持续推进。

截至目前，国开行今年已发放1000亿元转贷款，专门支持小微企业发展和产业扶贫。12月，国务院发布 民营企业改革发展意见， 以 保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争 ，此外国家还将进一步 研究采取降准和定向降准、再贷款和再贴现等多种措施 ， 解决融资难题 。

而在企业技术创新能力提升方面， 习近平指出 ， 要 健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制 。科技部火炬中心主导修订的《科技企业孵化器评价指标体系》日前也已发布， 修订版“评价体系” 围绕科技型创新创业企业培育， 分类评价，公平设置加分项，更加注重孵化器的孵化成效和科技属性。

地方政策 热点TOP5

北京 —— 企业 知识产权保护

知识产权保护已经成为国家战略，甚至成为国际经贸谈判的重要内容。12月5日，北京市《企业知识产权管理规范（征求意见稿）》发布，该标准以企业为主体、以人才为支撑，面向北京地区企业提供了一套关于知识产权规划、实施、评价、改进的知识产权管理体系指导模型。

同时，为更好的为北京地区新一代信息技术和高端装备制造产业创新发展提供知识产权快速保护服务，12月12日起，北京知识产权保护中心开始长期接受专利预审服务备案申请。

海南 —— “链六条”

12月4日，海南省工信厅发布针对园区的“链六条”。据此，海南正策划区块链应用示范工程，拟遴选一批示范单位，由软件园给予每个工程最高500万元奖励，同时将发起设立10亿元区块链产业子基金，多层次服务区块链企业。目前，海南生态软件园已汇聚了100多家区块链头部机构和企业，区块链领域发展势头强劲。

浙江嘉兴 —— “双百双千计划”

12月17日，嘉兴市发布2.0版科技新政——"双百双千计划"。根据该计划，嘉兴未来3年将统筹100亿元以上财政和国资资金，1000亿元以上产业引导基金，引育100个以上高端人才团队，推动1000项以上高层次科创项目落地。

山东 —— 保护企业家

山东省印发《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施(试行)》，支持企业家干事创业。围绕企业家人身和财产安全、权益司法保护、政策激励、培训教育、参政议政等方面，完善制度建设，严格案件督办。优秀企业家每名最高奖励500万，重点企业设置公安派出机构，及时处置恶意阻工、强迫交易、寻衅滋事、暴力讨债、不良媒体敲诈勒索等违法行为，保护企业家安全。

杭州 ——“人才创业险”

12月消息，杭州将在试点后逐步推广“人才创业险”。根据规定，在未来科技城注册企业的海内外高层次人才，根据不同层次，可享受不同“人才创业险”保费补贴。据悉，通过合作，保险公司对人才、项目评估后将公司保费费率大大降低，同时给创业团队生活补助，并且，符合条件的人才企业，将给予全额保费补贴，保费由未来科技城与保险公司直接结算。这一创新举措将持续激发人才创业激情，降低人才创业风险、解决人才创业后顾之忧。

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