疫期纾困各国出招：工资补贴稳就业，居民发钱促消费|国际双创政策季报Q1

2020年第一季度是很特殊的一个季度。疫情的爆发让全球各国的经济受到打击，多国政府在下调2020年度GDP增长预期的同时，纷纷出台经济纾困计划，拯救企业和市场。

据创头条不完全统计，截至三月底海外至少有26个国家出台了疫情纾困计划。其中，救济力度最大的是美国，超过了2万亿美元；其次是德国，近1.4万亿美元。

总体而言，海外纾困政策侧重于直接的短期救济，主要分两大部分内容：对企业的救济和对家庭及个人的救济。

对于企业，海外国家普遍采取的措施包括发放工资补贴和现金补助，提供低息贷款和担保，减免税费，延迟纳税和还贷；部分国家还减免了社保、租金及水电费，以及收购陷入困境的企业的股份（德国为此留出了1000亿欧元）。各国具体情况见下表：

对于家庭和个人，海外普遍采取的措施包括直接发放现金补贴，减税和贷款延期；部分国家还减免了水电费和市政费，以及提供低息贷款。各国具体情况见下表：

注：三个表格中的货币单位均为美元

与海外企业纾困政策相比，我国纾困政策有与国际同步的一面，包括减免税费，贷款贴息，延迟纳税等。另一方面，海外的一些差异化政策也值得我们借鉴，包括：

①给企业发放工资补贴

疫情之下，许多企业业务停滞，收入大幅下滑，给员工发工资成为它们面临的最大问题之一。为了帮助企业解决这个难题同时稳定就业，多国政府直接给予了工资补贴：

• 英国为受疫情影响而无法工作的人发放80%工资补贴，每人每月补贴上限为2500英镑；

• 德国企业不裁员，削减工时，政府补贴差额工资；欧盟打算在成员国推广这一举措，为此欧盟拟推出1000亿欧元贷款计划为成员工提供资金支持；

• 加拿大为中小企业发放75%的工资补贴；

• 新加坡发放25%到75%的工资补贴，给有隔离员工的企业每人每天补助100新币；

• 新西兰给受疫情影响的全职员工每人每周补贴585.80新西兰元，兼职员工每人每周补贴350新西兰元；

• 澳大利亚给企业发放实习生工资补贴，每人最多补贴2.1万澳元。

②给小企业发放现金补助

疫情导致许多小企业出现了流动资金短缺。为了帮助小企业维持运营和支付支付各种账单，多国政府直接给予了现金补助：

• 美国给小企业发放高达1万美元的救济金；

• 德国给小企业发放高达1.5万欧元的现金补助；

• 澳大利亚给小企业发放高达2.5万澳元的现金补助；

• 英国给无需缴纳营业税的小企业发放3000英镑现金补助。

③联合行业组织扶持企业

除了政府纾困，行业也可以积极发挥自身的力量，救助陷入困境的企业。

这方面，新加坡政府鼓励行业组织成立基金扶持企业，政府最高为这些基金匹配100万新元。

④给个人和家庭发放现金补助

疫情之下的社会疏离和隔离政策，加上就业的不确定性（包括失业、暂停工作、工时缩短、降薪等），让居民消费大幅下滑。为了增加消费者信心和购买力，促进消费，最终带动市场，多国政府采取了直接给个人和家庭发放现金补助这一举措。

这方面，最具代表性的三个国家是：

• 韩国给全国包括中产阶级在内的70%家庭每户发100万韩元；

• 美国只要年收入低于7.5万美元的人就能从政府那里拿到1200美元；

• 在新加坡，政府给年满21岁的人发放现金补贴。

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作者：邓桂华

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