2019海外双创政策大盘点：哪些值得中国双创升级借鉴？

一直以来，创头条都以全球视野关注创新创业发展。基于我们在2019年编译的近1000篇海外相关资讯，我们发现全球创新创业浪潮愈演愈烈。总体而言，无论是美国、欧盟等发达国家/地区，还是印度、印尼、俄罗斯等新兴市场，都在加大对创新创业的扶持力度。

1、回顾2019：全球政府推双创

在2019年，我们看到全球政府通过多种方式推动创新创业，包括孵化器、风投基金、创业园、减税、采购倾斜、监管沙盒、贷款等，其中我们发现了以下亮点：

①农村创业受重视

今年，我国政府频繁发文推农村双创。无独有偶，其他国家也在做类似的事情。

为加快农村对AI、云计算等新兴技术的采用，新西兰推出“农村创新实验室”，帮助农场开展科技创新项目；美国则成立“农村创新增强经济”（RISE）项目，为农村创新活动提供资金。

以色列、印度和南非在农村积极推广孵化器模式：以色列成立农村孵化器项目，一年最高为创企提供28万美元资助；印度计划在2019-2020年间成立80个生计孵化器和20个科技孵化器，在农业领域和农村培育75,000名成熟企业家；南非将于本财年在农村和服务不足省份建8个孵化中心，以及建9个“创业和快速孵化中心”为乡镇农村地区提供孵化服务。

②监管沙盒

监管沙盒起源于英国，始于2015年，自那以后这一制度速度被多国采用，包括美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等。

秉承这种柔性监管理念，我国央行12月宣布支持在北京市率先开展金融科技创新监管试点，中国版“监管沙盒”终于正式落地。

其他国家在今年也采取了行动。今年1月，韩国政府公布其监管沙盒项目蓝图，以为本地公司创造更大的创新空间，具体项目如先让创企推出新服务和新产品，之后再对此制定合理法规。

为推动金融科技创新，印度储备银行（印度央行）发布草案，打算成立监管沙盒，支付界面、数据分析、区块链等技术领域创企可申请。

③加强早期投资

为弥补早期资金不足，印度拟成立100亿卢比种子基金投资5000家创业公司，韩国也将成立类似基金，欧盟则计划在2021年推出一个35亿欧元基金投资早期高科技创业公司。

④大力支持创企扩张

为支持创企扩张，各国政府使想出了各种办法，或投钱：

澳大利亚效仿英国成立10亿澳元“企业成长基金”，每年投资30-50家中小企业，为它们的发展提供耐心资本；韩国则成立100亿美元扩张基金，投资成长阶段创企。

或提供各种资源：

加拿大政府4月推出5240万美元“扩张平台”项目，提供辅导和咨询、市场情报、办公空间等资源，帮助本国科技创企扩张到1亿美元及以上规模。

类似地，印尼成立“下一个印尼独角兽基金会（NextICorn）”，为创企提供商业模式、技术实施方面的支持，为它们对接风投，帮助它们成长为独角兽甚至十角兽。

或连接海外市场：

7月，新加坡企业发展局与麦肯锡和普华永道等合作推出Scale-up SG项目，帮助本国公司实现快速发展和国际扩张。

韩国将于2020年在新加坡和斯德哥尔摩各设一个创新中心，帮助本国创企进入他国市场。

俄罗斯政府母基金RVC将在巴林设立一系列企业加速器，帮助本国创企进入快速发展的中东和北非市场。

⑤国企支持创企

今年，我们看到多个国家的国有企业在大力支持创企，这一点似乎与我国的大中小企业融通发展不谋而合。

在以色列，为帮助创企研发，国企将自己的数据、信息和基础设施分享给创企，创企可利用这些资源测试自己的技术和产品。

在韩国、加拿大、印度、印尼，国有银行积极行动，或成立金融科技加速器，或成立基金投资创企；在俄罗斯，四家国企联合成立基金投资能源科技创企。

⑥搭建线上采购平台

继印度政府在2016年推出“政府电子市场（GeM）”供各机构采购产品和服务之后，英国政府在今年推出线上市场Spark向科技创企采购物联网、AI等创新产品，美国政府正在开发一个电商平台供各机构采买办公用品、硬件等基本物品而无需走传统政府采购流程。

这种数字化在大幅降低政府采购成本（GeM为印度政府节省了25％的采购成本）的同时，也降低了小企业进入门槛，增加了创企赢得政府合同的机会。

我国也在探索类似平台。在2017年底，北海市政府采购电子化交易平台“政采云”正式上线，所有采购活动都能在网上实现。

⑦缩短中小企业合同款项支付时间

中小企业的资金链本就脆弱，合同款项支付不及时将让它们面临资金断流的风险，也阻碍了它们进行新的投资，从而阻碍了它们的发展。

为解决这一问题，澳大利亚规定联邦政府需在20天内支付低于100万美元的合同款项（7月1日生效，此前为30天），未来此规定或将适用于大型政府供应商。另外，从明年开始采用电子账单的澳洲联邦机构需在5天内支付中小企业合同款项，逾期将支付利息。

类似地，印度中小微企业部考虑让政府、公共和私营部门在45天内支付中小企业。目前在印度，未按时支付小企业的公司其董事面临长达六个月的监禁或高额罚款。

⑧简化行政流程

尽管简化行政流程是一个老生常谈的话题，不过今年我们却看到了新突破：新加坡知识产权局推出全球首个移动商标注册APP，将注册时间从之前的平均45到60分钟减少到10分钟以下。

印度政府计划将公司注册时间缩短至3天。具体而言，公司将可以无缝注册永久账号（PAN）、纳税账号、雇员公积金组织等，政府也将一次性审查这些内容。另外，印度还在2016年向创企开放了专利快速审批通道。

⑨建立数据库和信息平台

无论是对政府还是对创企而言，数据和信息是一项关键资源，掌握它们有助于提高决策效率和整个社会的资源利用率。

这方面，我们看到新加坡国立大学推出东盟创业数据库TechASEAN，详细记录了20多万家创企和5,000家生态系统玩家的信息；南非政府将成立一个小企业数据库；印度将推出一个汇集了所有与企业家相关信息的门户网站，推动各领域里的合作及创新。

另外，印度成立了一个汇集各种创业资源的“社交媒体平台”，通过它创企可以寻找孵化器、加速器、导师、投资人和人才，加入政府计划和卓越中心，使用研发设施和实验室。

⑩创业假

为了让员工无后顾之忧地去创业，瑞典法律规定员工享有6个月的无薪创业假，如果创业失败可以返回原工作岗位继续工作。目前瑞典是世界上唯一一个用法律保障创业假的国家。

2、展望2020：两大看点

①力挺女性创业

越来越多国家开始采取行动支持女性创业，在未来这是一个大趋势，毕竟解放女性就是解放生产力。

今年，多国政府出台政策，给钱给资源，扶持女性创业。

今年印度决定将3%的政府采购分配给女企业家，在美国这一比例是5%；在以色列，女性领导的创业公司在成立第一年可获得政府75%的研发支出补助（高达69万美元），第二年资助比例最高为70%（高达124万美元）。

为加速本国女性领导的创企发展，加拿大推出“硅谷科技女性”项目，为本国女企业家连接硅谷科技公司和投资人；该国也将建立一个专门针对女性创业者的加速器。

为表彰女性在创新创业领域的贡献，激励更多女性投身创新创业，英国设立“女性创新奖”，为女企业家提供50,000英镑商业资金和一揽子定制支持；印度设立奖项表彰软件产品行业里的杰出女企业家。

在私营部门，美国西北相互人寿保险公司旗下投资机构Future Ventures表示将拿出2000万美元专门投资女性成立的创业公司，英国最大私企维珍集团旗下非营利创业支持组织Virgin StartUp承诺到2020年底做到1：1投资男性和女性创业者，英国天使投资网络（AIN）成立一个专门平台帮助女创始人获得女投资者的投资和指导。

②大企业携手创企，寻求共同发展

大企业联手创业共同发展也是未来一大趋势，二者的结合可谓是优势互补、相互受益，而这也将进一步促进创新创业繁荣发展。

今年，日本航空、老牌海运公司马士基、著名评级机构穆迪、食品巨头玛氏、巴西制药巨头Eurofarma、澳大利亚房产巨头Mirvac、韩国钢铁巨头浦项等老牌企业纷纷成立孵化器、加速器或风投基金，希望借助外部创业公司优化及拓展自己的业务，帮助自己实现数字化转型。

除了借助外部创业公司，一些大企业也在通过鼓励员工内部创新创新来实现这一点。今年，我们看到韩国SK电讯成立内部孵化器Stargate，可口可乐HBC俄罗斯成立内部加速器。此前成立内部孵化器/加速器的大企业有索尼、三星、谷歌等。

在老牌大企业之外，规模较大的创业公司也纷纷成立孵化器/加速器/基金，整合行业资源，加速自身发展。今年有此行动的包括Uber（孵化器）、WeWork（加速器）、印度电商Flipkart（早期风投基金）、越南电商巨头Nexttech Group（早期风投基金）等。

今年，我们还看到一些大企业推出了公益性项目。亚马逊成立小企业学院，举办免费研讨会，在农村社区大学开设市场营销等课程，帮助小企业打造数字能力。Facebook推出Playground创业中心，提供会议室、视频工作室等设施，举办研讨会、培训和辅导项目，预计每年培训15,000人。

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作者：邓桂华

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