全国首部科技成果公开交易规范：“十年磨一剑” 让成果交易“有标可依”

在科技成果转移转化上，浙江一直都是先行者。近日，由浙江省科技厅牵头，省科技评估和成果转化中心联合浙江标准化研究院、浙江工业大学和浙江六和律师事务所共同编制的《科技成果公开交易规范》（DB33/T 2549-2022）正式实施。

这是全国首个围绕科技成果公开交易出台的通用性省级地方标准，填补了国内科技成果公开交易领域标准的空白。

该标准明确了科技成果公开交易活动的民事主体、科技成果交易的机制要求、数据库建设要求以及信息安全要求，提炼并规范了科技成果公开交易的一般要求及流程，并对科技成果交易的规范实现闭环。

“十年磨一剑”

凝练“浙江拍”经验

20年前，浙江在全国首创了中国浙江网上技术市场，开启了“互联网+科技成果转移转化”先河。10年前，浙江在全国率先敲响科技成果拍卖“第一槌”，拉开“浙江拍”的序幕。10年来，浙江持续探索“成果来自市场、市场配置资源”的产业化之路，不断迭代升级成果转化交易平台，构建了以科技成果竞价（拍卖）为特色，涵盖协议定价、挂牌等多种市场化定价方式的“浙江拍”统一品牌形象和运行规则。

从“摸着石头过河”到“蹚出一条大道”，这十年里，浙江形成了一批可复制可推广的科技成果交易模式和实践经验，本次出台的标准正是对这些经验的凝练和升华，从制度层面对科技成果公开交易的基本原则、总体要求、交易流程、评价与改进机制等进行了明确。

曹耀艳是浙江工业大学科学技术研究院负责成果转化交易的一名科研管理者，在她看来，本次出台的标准起到“指南针”作用，标准中细致的术语定义、规范化的交易流程，让之后的成果转化更有章可循。浙江六和律师事务所相关负责人许力先也表示：“标准严格对照当前科技成果转移转化法律法规，在操作层面对浙江过往先进做法和相关制度进行总结和细化，厘清各项交易流程也能更好地平衡交易相关方的利益。”

此外，由于之前全国范围内没有科技成果交易相关的国家标准、地方标准，《科技成果公开交易规范》的出台无疑意义重大。“标准是经济活动和社会发展的技术支撑，此次规范的出台将‘浙江样板’转化为制度性成果，让科技成果公开交易从此‘有标可依’，有利于推动标准化与科技创新互动发展。”省市场监管局标准化处相关负责人说。

制度先行

推广“先用后转”机制

在总结过去十年先进经验的同时，本次出台的标准也充分考虑到首创性和引领性。

在标准中，“先用后转”被列入除协议定价、挂牌、拍卖之外的第四种市场化定价交易方式，其一般要求和交易流程（包括成果发布、免费许可、有偿转化和维权机制交易流程）得到了规范和明确。

作为先行先试的一次实践，“先用后转”是浙江自2021年10月起在全国率先探索的创新机制，通过“先免费试用、后付费转化”的形式推动高校院所面向山区26县和中小企业实施科技成果高效转化，并在武义、缙云、龙泉等地开展试点。一年多来，试点地区探索形成了各具特色的发展模式，浙江也出台了一系列的保障措施作为机制发展的后盾——发布“先用后转”交易细则、配套“用后转”保险产品、编制制式协议合同、开发“安心屋”“供需荟”等应用场景.....科技成果转化的新路径日渐清晰。

制度先行，指引实践。浙江把一年多来“先用后转”的创新经验第一时间固化为常态化、长效性制度体系，对此，作为“先用后转”试点地区，丽水市科技局副局长廖旭青表示：“‘先用后转’作为一项创新机制，涉及的转化流程较为繁琐。标准的出台把‘先用后转’全流程链条进行了规范和简化，能进一步提升转化效率，更好地保护高校端和企业端的利益，增强基层企业和高校合作的信心，让高校科研成果在山区26县精准落地。”

“安心促转”

助推成果高效转化

科技成果交易作为科技成果转移转化的核心环节，对于加速科技成果向现实生产力转化具有不可替代的作用。本次出台的标准对科技成果交易进行规范和引导，助推科技成果的转化与应用。“标准的制定发布，其核心意义绝不仅仅在于标准本身，而是通过标准先行、制度先行，推动成果转化尽职免责落地落实，提高科技成果转化效率，促进产学研用高效协同。”省科技厅成果处负责人说。

近年来，针对当前科技成果转化“不愿转”“不敢转”“不能转”等堵点难点问题，浙江主动承担了职务科技成果赋权改革、单列管理改革和科技成果评价改革、技术要素市场化配置改革等国家试点任务，一体推进全面创新改革、数字化改革、共同富裕示范区重大改革，取得了丰硕的改革成果。特别是前期省科技厅联合省财政厅共同开发的“安心屋”数字化场景应用，让职务科技成果从传统国有资产管理制度的束缚中予以解放，进一步落实成果转化尽职免责机制。本次出台的标准也是为“安心屋”和网上技术市场的规范运行提供制度遵循。

据“安心屋”的联合开发单位——杭州电子科技大学产学研合作处负责人李虎介绍，“安心屋”在去年6月正式上线后处于试点过渡阶段，标准的出台从制度层面把“安心屋”确定为全省公开交易的“通用范本”。“《科技成果公开交易规范》作为文字标准和‘安心屋’这个数字化模块标准实现联动，让成果转化主体在开展交易时有据可依，为科研人员主动转化、安心转化提供保障。”

“标准立足于我省改革实践，让各类技术要素通过统一平台进行市场化配置，引导建立专业化、规范化、信息化、智能化的技术交易体系，推动职务科技成果高效转化、规范转化、安心转化，为全国科技成果转移转化工作提供‘浙江范本’。”省科技厅成果处负责人说。