[政策季报Q1]更多国家加入双创大潮，支持女性成一大主题

在2019年第一季度，除了美国、英国、新加坡等传统创新强国外，我们看到更多国家加入创新创业大潮。在中东，阿联酋政府成立俱乐部，支持科技创业公司；在东南亚，菲律宾国会通过两项创新法案推动中小微企业发展，印度尼西亚政府推出“超级减税”政策鼓励公司进行创新研发。

俄罗斯政府在上个季度频繁出手推创新创业，在本季度这一步伐并没有放缓。该国政府母基金宣布成立两个基金，投资科技创业公司。

本季度最引人注目的当属韩国。总统文在寅欲掀起“第二波创业浪潮”。为此，该国政府在本季度出台了一波又一波的政策，包括成立创投基金、推出监管沙盒项目、改进贷款系统等，以兑现总统的承诺。

值得一提的是，瑞典法律明确规定员工有权享受6个月“创业假”，如果创业失败可返回原岗位继续工作，省去了员工创业的后顾之忧。

对农村创新的重视程度在提高。美国最新版《农业法案》包含多项农村创新资助项目，新西兰政府成立创新实验室推动农田科技创新。

女性创业受到更多重视，印度政府甚至给以女企业家3%采购倾斜；作为创新创业温床，高校推动本校师生创业的努力并未减少；无论是内部培育还是外部引入，大企业与创业公司合作这一趋势愈演愈烈。

1、政府直接推动

为了推动创新创业，各国政府可谓使出了浑身解数。本季度我们看到的直接推动手段包括：成立创投基金，办孵化器、加速器、创新园区，减税、减债，发放贷款，立法保障，采购倾斜。

2、政府间接扶持

除了直接投资、资助创业公司，各国政府也在努力创造一个支持性环境，减少创业公司成立、发展之路上的障碍。例如，瑞典法律规定员工享有“创业假”，如果创业失败能回原岗位继续工作；韩国推出监管沙盒项目，为新产品、新业务放行；以色列要求国企共享资源和设备，加快创业公司的产品开发。

值得一提的是，在过去三十年，美国创业率一直在下滑。为此，美国参议院成立创业小组，研究这背后的原因，然后制定对策扭转这一颓势。

3、三大趋势

①支持女性创业和投资

毫无疑问，女性创业得到更多政府的重视，支持女性创业的方式也更加多样化。我们看到英国设立“女性创新奖”，为女创始人提供一揽子支持；印度给予女企业家3%政府采购倾斜；以色列为女性领导的科技公司提供研发补助；加拿大为女创始人连接硅谷资源帮助她们境外扩张。

多项研究表明，女投资人数量直接影响女创始人的融资状况。有鉴于此，英国天使投资网络成立新平台连接女创始人和女投资人，让二者相互促进。

②高校、行业协会力推创业

作为三螺旋之一，大学是创新创业的温床，创业型大学也成为越来越多高校的追求目标。在本季度，我们看到两所加拿大高校成立孵化器或基金，助力本校师生创业。

行业协会也是创新创业的一大推手。这方面，新加坡法律协会将推出亚洲首个法律科技加速器，印度电子和半导体协会计划在本国每个邦成立孵化中心。

③成熟企业与创业公司合作

与创业公司合作成为老牌公司越来越普遍的一种做法，此举总体上是为了引入最新技术，解决业务挑战，加速自身转型。在本季度，我们看到著名评级机构穆迪、老牌海运公司马士基等成立加速器、孵化器或创投基金。

除了从外部引入创业公司，大企业也鼓励员工创业，在内部培育创业公司，如韩国SK电讯成立内部孵化器。

成功的大型创业公司也开始投资创业公司，如印度最大电商Flipkart成立基金战略投资早期创业公司。

老牌风投机构红杉资本和联合办公鼻祖WeWork推出加速器，在加深与创业公司合作的同时，为自己争夺优质投资对象。

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作者：邓桂华

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