[海外政策]2019年加拿大预算案：支持年轻企业家，取消中小企业税减收入门槛

创头条编译  加拿大联邦政府公布了2019年预算案。

在之前的预算案中，联邦政府对创新经济进行了大量投资。在2017年，联邦政府承诺投资“超级集群（Superclusters）”9.5亿美元、制定一个国家AI战略和推出“风险投资催化计划（VCCI）”，以及承诺“到2025年让加拿大高增长公司的数量翻番，从14,000家增加到28,000家。”

在2018年预算案中，联邦政府采取更多措施进一步促进性别平等，这是VCCI和“超级集群”这两个项目的重点之一。此外，联邦政府在去年的预算案中承诺制定薪酬公平法Bill C-86——该法案在去年12月通过；以及承诺通过各种项目资助女企业家3.65亿多美元资金，包括各种区域发展机构、国际贸易商业女性项目、加拿大出口发展局和加拿大商业发展银行（BDC）的科技女性基金。

在2019年预算案中，联邦政府对科技和创新的投资不像之前那么多，更多只是扩大了之前宣布的项目的规模。

概览

“全球人才流（Global Talent Stream）”试点项目变成一个长期项目，未来5年（始于2019-10年）为该项目拨款3520万美元。

未来5年（始于2019-20财年）为Futurpreneur Canada（加拿大一个为18-39岁年轻企业家提供资金、辅导和支持的全国性非营利组织）拨款3800万美元，每年大约支持1,000名企业家。

未来4年（始于2019-20财年）为“战略创新基金（Strategic Innovation Fund）”拨款1亿美元，利用私营部门的共同投资，支持清洁科技的发展。

成立“战略科学基金（Strategic Science Fund）”，从2022-23财年开始运营。

对历史悠久的大型成熟企业的员工股票期权授予设定年度上限——20万美元，以让加拿大的员工股票期权税收待遇与美国保持一致。

拨款17亿美元支持建设农村、偏远地区和北方地区的通用高速互联网，其中包括一个新的国家级高速互联网项目——“通用宽带基金（Universal Broadband Fund）”。

未来2年（始于2019-20财年）拨款6000万美元支持CanCode的工作，帮助100多万年轻加拿大人获得新的数字技能。

将全球人才项目变为长期项目

作为2019年联邦预算案的一部分，加政府提议将“全球人才流”试点项目变为一个长期项目。该项目将未来5年获得3520万美元投资，每年740万美元。

加政府在2016年宣布了“全球技能战略（Global Skills Strategy）”。在该战略之下，加政府在2017年推出了为期2年的“全球人才流”试点项目。该项目提供一个快速签证，处理时间只需要10天到两个星期，以帮助加拿大公司获得全球的“低风险、高技能人才”。该项目的目标包括：为加拿大永久居民创造40,000多份新工作，建立10,000个co-op（联邦政府和企业合作的带薪实习项目），投资9000多万美元培训现有员工、培养他们的技能。

“当本土员工不可得时，一个永久性的‘全球人才流’项目将给加拿大企业提供一个快速、可预测的通道来获取全球顶尖人才。”联邦政府在2019年预算案中表示。

支持年轻企业家和原住民企业家

加政府在2019年预算案中承诺在未来5年投资Futurpreneur Canada 3800万美元。Futurpreneur将用来自其他政府和私营部门合作伙伴的资金来匹配这些投资。

Futurpreneur总部位于多伦多，是一个全国性非营利组织，为18至39岁的青少年提供商业资源、创业资金和指导，帮助他们成功创办和发展公司。

该组织成立于1996年，获得加拿大各级政府以及私营部门的投资。在2015年，它获得哈珀（加拿大前总理）政府1400万美元投资。今天的3800万美元新投资预计每年将支持约1,000名年轻企业家的工作。其中300万美元将专门用于支持年轻的原住民（印第安人、因纽特人以及梅蒂斯人）企业家。

各种原住民创业项目一共获得2.459亿多美元投资，包括社区机会准备项目、原住民创业项目、梅蒂斯资本公司、原住民增长基金。

2019年预算案通过社会金融基金（Social Finance Fund）和加拿大商业发展银行为原住民增长基金（Indigenous Growth Fund）拨款1亿美元。该基金使用政府投资从机构投资者那里获得额外投资，然后向加拿大59个土著金融机构提供资金，再由这些机构为土著企业家提供资金。

该预算案也承诺在未来5年（始于2019-20财年）为“社区机会准备项目”拨款7890万美元，每年1580万美元，以帮助“第一民族（First Nations）”和因纽特人制定商业计划，为他们提供资金，成立由原住民领导的创业公司。

梅蒂斯资本公司（Métis Capital Corporations）支持梅蒂斯人成立和发展中小型企业，在未来5年（始于2019-20财年）它将获得5000万美元投资。“原住民创业项目”在未来3年（始于2020-21财年）将获得1700万美元投资。

税收激励、创新援助和股票期权

在2019年预算案中，联邦政府还提议取消“SR＆ED税收激励项目”的收入门槛，以“更好地支持处于发展阶段的创新型企业”。

SR＆ED向符合条件的中小企业提供35％的可返还税收抵免（refundable tax credit），以及为参加该项目的所有企业提供15％的税收抵免。能否享受35％档的税收减免由企业的收入和资本水平决定。

联邦政府表示，之所以决定取消收入门槛是为了“确保继续加强对收入快速增长或者收入每年变化很大的中小型创新企业的支持。”它指出，资本门槛将继续适用，以确保35%的税收抵免仍然针对中小型企业。

虽然SR＆ED出现了变化，“工业研究援助项目（IRAP）”却没有。IRAP是一个全国性创新援助项目，针对员工数不超过500人的中小型企业。

员工股票期权授予方面也出现了一些变化。2019年预算案提议，历史悠久的大型成熟公司一年最多只能授予员工20万美元的股票期权，此举是为了让加拿大系统与美国保持一致。但是这种限制不适用“创业公司和快速发展的公司”。

到2030年为所有家庭提供高速互联网

联邦政府还承诺在13年内投资17亿美元，为所有加拿大人提供高速互联网接入。

其目标是到2030年为所有加拿大家庭提供至少50Mbps的下载速度和10Mbps的上传速度。

联邦政府还将与加拿大基础设施银行（Canada Infrastructure Bank）合作，在未来10年内投资10亿美元，与此同时私营部门至少将拿出20亿美元，来增加宽带接入。

编译：邓桂华。原文——https://betakit.com/budget2019-makes-global-talent-stream-permanent-provides-no-national-data-strategy/

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