[政策季报Q2]全球政府积极推进创新与创业，孵化器、加速器成利器

在2018年第二季度，各国政府对创新创业的支持力度依然不减。除了采取措施直接推动创新创业，包括成立孵化器、加速器、投资基金，制定国家创新政策，减税，提供贷款，各国政府也在间接扶持创新创新，具体做法包括资助孵化器和加速器，成立引导基金，政府采购倾斜。

各国仍在大力支持女性创业，这一点我们在今年第一季度报告里也有提及。此外，创头条（Ctoutiao.com）编辑还发现了另外两大趋势：高校成立孵化器和加速器支持本校学生、教职工和校友创业；大企业成立孵化器和加速器推动行业创新。

1、政府直接推动

①建立孵化器和加速器

从欧盟成立欧洲创新委员会到马来西亚推出本国第一个加速器项目，世界各个地区和国家都在纷纷建立孵化器和加速器，支持创业创新。

②成立投资基金

欧委会准备成立一个名为“InvestEU”的大型投资基金，它将在2021年开始运营。当下，欧盟运营着近40个投资项目，它们一共大概占欧盟目前预算的4％。InvestEU将整合或替代这些投资项目，让欧盟的投资支持计划更简单、更透明、更有重点。InvestEU将重点资助“非常高风险的创新型项目”。

③制定国家创新政策

美国

6月14日，美国参议院拨款委员会提出一项资助法案，其中“区域创新战略”（Regional Innovation Strategies）获2500万美元资助，比2018财年的资助金额多400万美元。该法案将加大科学创新资助力度。它将增加对美国国家科学基金会（NSF）的资助至81亿美元，其中研究、STEM教育和EPSCoR(促进竞争性研究实验项目)将获得更多资助；对美国宇航局的资助将增加近6亿美元，其中科学资助增加1.79亿美元，教育资助增加1千万美元。

韩国

为了让韩国经济和社会更好地迎接“第四次工业革命”，韩国政府采取了多项措施，“国家研发创新计划”就是其中之一，该计划预计将在今年上半年实施。除了提供新的研发机会（尤其针对AI、物联网和大数据等先进技术领域），即将推出的“国家研发创新计划”将采取一种更加以人为本的方法，升级韩国的国家创新体系。“目前的研发管理系统可以追溯到上次工业革命，它已经过时了，”韩国科技创新办公室主任Im Dae-Sik说，“我们需要一个重视研究人员的自主性和创造性的新研发体系。”

④减税

韩国

科斯达克是韩国的创业板市场。韩国政府在4月5日推出了科斯达克风险基金（Kosdaq Venture Funds），并承诺这些基金可以享受政府税收优惠（300万韩元以下的投资享受10％的减税）。这些风险基金在头9天吸引到了1万亿多韩元（9.42亿美元）资金。“由于政府重点关注在科斯达克上的创业公司，对科斯达克相关基金的投资将持续下去。”韩国相关人员表示。

印度

印度政府在一份公告中表示，总融资（包括来自天使投资者的资金）不超过1亿卢比（约153万美元）的创业公司可以根据所得税法第56条向政府申请免税。

⑤提供贷款

在匹兹堡市议员Corey O'Connor的提议下，匹兹堡成立了“匹兹堡市创业和创业公司咨询委员会”。该委员会将为任何有可行商业计划（必须在市内实施该计划）的人提供指导和贷款。通过“微型企业项目”（由匹兹堡城市重建局管理），该委员会将提供高达20000美元的贷款。贷款至少为5000美元，利率2%，三年内还清就行。

2、政府间接扶持

①资助孵化器和加速器

美国

美国卫生及公共服务部（HHS）下属的生物医学高级研究与发展管理局（BARDA）的研究、创新和风投部门（DRIVe）正在寻找新技术来检测和控制传染性疾病的爆发、控制与脓毒症相关的炎症以及从总体上改善健康安全。为此，它资助了8个本国加速器。这些加速器将联手寻找正在开发可以解决上述及其他健康安全问题的技术的创业公司、学术研究人员和其他人员。这些获得资助的加速器将支持产品开发，以及把创业公司介绍给潜在投资者。

澳大利亚

“孵化器支持”（Incubator Support）是澳大利亚“国家创新和科学议程”里的一个2300万美元项目，于2016年9月推出，旨在为澳大利亚孵化器和加速器提供高达50万美元的配套资金，迄今已资助15个孵化器近630万美元。此外，该项目还投资80万美元，为30个澳大利亚孵化器提供专家借调服务。为了更好地实施该项目，近日澳大利亚联邦政府为本国四个地区分别任命了一名“创新促进者”，让他们为创业公司提供建议，促进当地企业、行业、大学、研究机构和政府建立联系。

②成立引导基金

推动创新创业不能只靠政府，很重要的一点是要将私人资本引入创业生态系统。这方面，引导基金是一种很好的手段。

③政府采购倾斜

根据美国小企业管理局（SBA）的政府2017财年采购状况报告，美国小企业在2017财年一共获得23.88％的政府采购合同，超过了美国政府23％的目标。这些合同的总金额达1050亿美元。这是美国小企业首次获得超过1000亿美元的政府合同。

3、3大趋势

①支持女性创业

女性有独特的视角，能发现被男性忽略的市场机会。她们的加入能进一步推动行业的发展，促进就业。

②高校成立孵化器、加速器和风投基金支持学生、教职工和校友创业

随着越来越多的大学生寻求创业，世界各大学纷纷推出加速器、孵化器项目来支持他们。

③大企业成立孵化器、加速器和风投基金推动行业创新

为了增加自身的行业影响力、推动行业发展，以及引入最新技术，行业巨头纷纷成立孵化器、加速器和风投基金，扶持创业公司。此外，不少知名企业家在创办孵化器。

2018年第二季度海外双创政策季报基本就到这里了。更多信息，请关注创头条（Ctoutiao.com）“海外政策”版块。我们会把最新的海外双创政策及时为大家奉上。

[政策季报Q1]如何让“创业经济”更高效？各国双创政策倾向间接扶持

作者：邓桂华

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