[创头条政策月报]资本市场连连利好，创业板新三板改革加速落地

疫情背景下，加速创新创业，恢复市场经济活力稳定就业成为中央及各地方当下首要工作。在6月份，围绕“双创”，财政金融、资本市场、人才引进与培养等多项改革政策全面推进，同时，更加强调各指标向高质量迈进。

在创业扶持上，国务院会议强调，必须为企业松绑，同时严禁各项不合理收费。6月9日，国务院常务会议确定建立直接惠企利民的特殊转移支付机制，将新增财政资金直接下达市县，弥补特殊时期地方发展资金缺口。中国银保监会等6部门也在金融支持上联合发力，发文进一步规范信贷融资收费，降低企业融资综合成本。

在创新型人才政策上，国家从多方面引进与培养海外高层次人才、国内技术转化人才、农村创新创业带头人等，另外顶级电商人才也被各地看好，已有多地出台人才政策“先下手为强”。

在稳定就业上，高校毕业生就业依然是重中之重。科技部火炬中心发布《关于做好2020年国家高新区吸纳高校毕业生就业创业工作的通知》，要求充分发挥国家高新区在高校毕业生就业创业中的核心载体作用，落实完善创新创业赛事活动、平台搭建、创业培训等各项创业扶持政策。同时科技部等六部门发文鼓励高校、科研院所、企业等单位，在科研项目中开发科研助理岗位，积极吸纳高校毕业生就业，鼓励有关单位配套专门资金提供长期支持，“双一流”建设高校设置科研助理岗位及实聘人数还将作为“双一流”建设监测指标。此外，关于就业，商务部等10部门还联合发文加大对家政企业财政支持，将优秀项目纳入中央预算给予投资补贴，加快推动促进家政服务提质扩容的财政、金融、用房、培训等各项政策的落地，帮助贫困劳动力应聘、就业。

而在资本市场上，新三板转板制度与创业板注册制，再次为多层次资本市场发展提供了有力保障。

地方政策统计

6月各地方创新创业政策热力图（不完全统计）

根据创头条（ Ctoutiao.com ）统计，6月份，全国创新创业政策在数量上以 广东、北京、陕西、山东、河北 地区出台的政策最多。在本月，各地人才抢夺战更加激烈，示范带动作用明显的双创平台基地也受到各地大力扶持。

6 月关键词

中小微企业

6月全国创新创业政策适用群体占比（不完全统计）

统计数据显示，在6月，各地政策最主要扶持对象依然是中小微企业，其中主要是通过创业担保贷款等金融服务措施，进一步降低中小企业融资成本。同时，针对小微企业发展痛点，一些地方也出台了具体的针对性协同联动创新举措，帮助企业降低资源成本。

其中，北京中关村推出的“千帆计划”十分值得借鉴。该计划该计划针对科技型中小微企业订单不足、成本高企等突出问题，由中关村管委会联合大企业、孵化器和科技服务机构共同推出百亿元订单、十亿元服务包，以及千余名创业导师，并通过线上供需对接平台，聚集各类专业服务资源，共同助力上万家中小微企业发展。

“抢人”

在“双创”推动下，人才短缺问题愈加凸显，6月份，各地人才竞争表现激烈。

天津面向全球启动首届“海河英才”海外人才创业大赛，着力吸引原创性、独创性、引领性的海外“项目+团队”来津创业，其中，特等奖可获得现场奖金10万元、落地奖金30万元，B级创业团队给予团队建设资助60万元。同时，获奖团队还享受创业担保、金融授信、子女就学、配偶就业、人才公寓、人才专员等一揽子“育苗”“护苗”政策支持。

上海青浦推出“足金”长三角人才政策，强化人才安居，对符合条件的高层次人才，给予最高500万购房补贴，或者最高每月4000元的租房补贴。

南昌发布“人才10条”吸引大学毕业生和技能人才来昌创业就业，计划每年提供15万个就业岗位，并且落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有实惠。

广州鼓励港澳青年来穗创业，最高给予单个项目450万元补助。

双创平台基地建设

6月份，在双创平台基地建设上也掀起一波小高潮。

广州出台《进一步加快5G产业发展若干措施》，提出支持制造业5G技术改造，在支持5G垂直行业应用示范上，计划每年遴选一批应用示范项目，每项最高补助1000万元；哈尔滨市支持多领域“双创”平台建设，将支持范围从科技企业孵化器及众创空间拓展到小微企业创业创新基地、创业孵化基地、农民创新创业平台等多领域，将根据建设规模和投资额，给予一体化模式和应用类新型研发机构最高1000万元奖补；海口市印发《科技创新创业平台管理办法》，对科技企业孵化器、众创空间、星创天地3类平台的备案登记需具备的基本条件做出进一步明确，并将根据年度绩效考核，对优秀平台给予一定的运营资金补贴；淄博首次对创业孵化基地发放运营补贴，为承租的中小企业减免房租的创业孵化基地(园区)，最高给予50万元补贴。

双创平台一直是孵化高新技术企业、培育创新创业人才、支撑大众创业万众创新的重要载体，在地方产业发展上的带动作用也越来越被各地所认可。

多层次资本市场

在本月，投资者也是利好连连。

6月3日，证监会正式发布《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，新三板转板制度正式落地，相比直接IPO，新三板的转板上市将更加灵活。6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，要求证监会6月底前牵头出台创业板并试点注册制相关政策，年内落地。6月12日，深交所又全面修订创业板上市规范，发布系列业务办理指南，进一步强化以信息披露为核心的监管理念，推动提高上市公司质量。

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