两会政府工作报告：“双创”如何升级、上水平？

2018年3月5日，在第十三届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。报告对过去5年的政府工作进行了全面回顾，并对2018年政府工作整体部署。

创头条 小编对政府工作报告中“双创”相关内容梳理如下：

一、过去五年“双创”蓬勃发展

1、创新驱动发展成果丰硕。

全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。

实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。

2、大众创业、万众创新蓬勃发展。

深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。

日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。

3、营商环境不断优化。

简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。

五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。

全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措。营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。

二、下一步，促进“双创”上水平，打造双创升级版

1、发展壮大新动能。 做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加快制造强国建设。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

2、深化“放管服”改革。 在全国推开“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

3、进一步减轻企业税负。 全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

4、加强国家创新体系建设。 强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。

同时， 落实和完善创新激励政策。 改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

5、促进大众创业、万众创新上水平。

提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。

设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。