苏州市科技局副局长蔡剑峰：在创业服务上，政府更侧重中长期规划，更多需求交给市场

苏州的经济总量在全国排名第七，是前十名里唯一的地级市。而苏州工业园占苏州经济总量的15%。创新、创业在苏州的发展如火如荼，到底有哪些经验可以为我们所借鉴呢？

在苏州多次走访之后，创头条（Ctoutiao.com）约到苏州市科技局副局长蔡剑峰，请他来详解苏州双创未来的发展之路。 

创头条： 创业服务是一个没有终点又很琐碎的事情，你们怎样看待创业服务和双创之间的关系？苏州又是怎样把这些政策支持落到实处呢？

蔡剑峰： 双创是李总理提出的概念。实际上，各地在创新创业这个方面，很早就开始行动起来了。苏州从乡镇经济到外向型经济，到继续跨越式发展的过程中一定要走创新的路。过去，苏州更注重精英创业，海归人才千人计划；最近几年，也开始大力度支持大众创业这件事。

创业服务这个事确实是很专业也很难的事情，要组建团队要找到钱还有技术门槛的话还要技术研发以及合作，系统工程难度挺大的。

我们特别需要社会化的专业的服务主体，不管以什么样的形式出现。哪怕是松散的导师联盟，都可能是市场机构一种社会力量。

那政府做什么呢？

首先，是营造更好的环境，提供更好的（政策、引导）服务。例如，苏州推出了“创业天使计划”，只要创业者找到了导师，获得了A轮、B轮的融资，就可以根据标准提供10万-50万的政府资助。

其次，政府对创业服务类的机构提供支持。

1.苏州在打造创业天堂，对新型孵化器、众创空间等创业服务类机构也有支持。开办的时候就会提供一定的资助，之后根据成效每年也会一定的补贴。

2.苏州提供引导资金作为基金的LP，基金要承诺对在苏州创业的早期创业项目的投资达到一定比例。

3.对债权投资的支持。金融机构对小微创业企业进行贷款时，如果符合要求的科技企业，贷款出现风险以后，政府会承担最高100%的风险。通过前端市场化、后端给金融机构保底的方式，让创业服务能落到实处。 

创头条： 苏州一直在打造“创客天堂”，能否介绍一下苏州双创在2016年的具体成果？

蔡剑峰： 我认为，双创最重要的是氛围的营造，要形成文化吸引的效应。因此，苏州并不是盯着眼前的蝇头小利，而是侧重于中长期规划、布局。双创应该是10年乃至20年的积累，最终要形成：苏州创业很好，我们都愿意到苏州来。这样的价值比贡献税收、多少人等都重要的多。

就2016年来看，传统的孵化器方面，2016年有省级孵化器89家，入驻企业6324家，雇佣的工作人员11万人，营业总收入134亿左右。

在新型众创空间方面，苏州目前有213家，其中国家级32家、省级88家、市级93家。入驻认证众创空间的团队978个、初创期企业1844家，就业人数2万人。 

创头条： 政、产、学、研、资等多个方面，苏州认为自己在哪些方面比较优势，未来又将在哪些方面进行拓展？

蔡剑峰： 逐个方面来看。

1.政。苏州的政府服务效能在全国可以说遥遥领先，尤其是服务意识和服务效率方面。

2.产。苏州的产业14000亿元，工业产值3000多亿。苏州在电子信息产业、纺织产业、冶金产业、高端设备制造等产业具有优势。双创之后，冒出来更多的基于互联网和移动互联网的电子信息产业，这本身也是苏州的强项。

3.学。从学的角度来说，互联网移动互联网需要电子信息方面的毕业生。这方面和北京上海等地相比是弱项。苏州最头疼的就是人才的引进，这是苏州每年的重要大事。

4.研。苏州有微纳制造为主的纳米产业，也引进了华为研究院等研究机构。

5.资。市域范围内管理的投资基金大概1000亿元。投资机构越活越，创业生态越繁荣，虽然不一定是成正比，但至少是正相关的关系。 

创头条： 刚才您提到的人才是苏州最重要的大事，那么对此苏州在2017年有哪些规划？

蔡剑峰： 我们最重要的第一个着力的点在人才方面：形成这样良好的生态和氛围。

对此，苏州拿出最强大的诚意，要不计代价不惜血本的留住各个阶段的创业者。2017年，苏州将会拿出18亿元人才专项投入。

其中获得重大创新的团队，最高奖励5000万元；如果纳入到“姑苏人才”就可以获得400万元项目经费，安家经费也由过去的50万元提高到了100万元。

此外，苏州还建了15万套人才公寓，安排人才入驻。

在大众创业方面，“创业天使”50万的额度不变，但是受惠面会继续扩大。 

创头条： 在市场化的创业服务方面，您对包括创头条（Ctoutiao.com）在内的创业服务机构有哪些期许？未来苏州更欢迎哪些创业服务机构入驻？

蔡剑峰： 苏州对国内、国际的著名创业服务机构敞开大门欢迎。

从未来的角度来看，苏州会对两类创业服务机构进行支持：

一类是具有更高服务能力和水平的，能避免同质化竞争的全新创业服务机构。最好能在垂直领域深挖下去；如果能和苏州龙头企业有效合作，做一些嫁接和示范就更好了。这一类服务机构，苏州汇根据服务成效，有一些衡量、判断标准，通过这些指标给予滚动的支持。

第二类是能够把国家级、国际级活动或专业大赛引入苏州的创业服务机构，如果能做成持续性、有行业影响力的活动，苏州可以根据影响力、规模和成效，对这样过程性的活动给予支持。

在接下来，苏州政府还会继续探索：政府的力量和市场的力量怎样能有机的结合在一起，更好的服务于双创。 

创头条： 最后，对于想到苏州创业或者有意在苏州设立分支机构的创业者，你如何用一句话打动他们？

蔡剑峰： 苏州是一座文化古城，也是一座科技新城。既有园林和昆曲，也有创业和创新。不久前我在昆山考察，有一句口号非常打动我，我认为这句话非常适合告诉想到苏州的创业者：

苏州，（是）一个有戏的地方。