双创政策周报：西藏将建返乡农牧民创业孵化园 湖北省将推出“海创板”

年底了，国家政策却一点都没放松，这不头两天发了个重磅：央行将直接收拢备付金统一管理权限，要求支付机构将一定比例的客户备付金交存至指定机构专用存款账户。随着4月17日交存大限逼近，第三方支付“用别人的钱躺着给自己赚钱”的吃利息时代，将正式走向终结。虽然如此，但支付宝和微信估计早已经赚翻了钱袋子，目前在中国做生意就是这样的，什么规定还不明了的时候，是最容易赚钱的时候。

另外，西藏农牧民创业孵化园居然也将开业，小编想不出里面的创业者将是什么样的。还有，现在的“创业板”已经不时髦了，湖北省即将推出海归人员专属的“海创板”。

史上最严第三方支付监管政策出台

继2013年6月央行发布备付金存管办法后，1月13日，央行再次向支付市场祭出更严的监管举措——将直接收拢备付金统一管理权限，要求支付机构将一定比例的客户备付金交存至指定机构专用存款账户。这是央行针对第三方支付，尤其是预付卡和互联网支付两大牌照日益沉淀坐大的备付金抛出的最严紧箍。

央行数据显示，支付机构的备付金余额近3年增加了近3倍。截至2016年第三季度，267家支付机构备付金合计超过4600亿元。据统计，目前267家非银支付机构，共有108家有互联网支付业务牌照，169家有预付卡业务牌照。

四川省进一步落实残保金优惠政策 加大残疾人创业就业扶持力度

近日，四川省政协委员宫冠英表示，“建议鼓励社会组织搭建残疾人创业平台，对于兴办残疾人创业企业孵化器和人才孵化苗圃的，由各级政府给予比普通孵化载体更加优惠的扶持政策，提高社会组织服务于残疾人创新创业的积极性。”此外，宫冠英认为，可以构建信息化的残疾人服务体系，为残疾人提供个性化的服务，打破部门之间、地区之间、城乡之间的信息隔离，建立起统一、高效、有序的就业服务体系。

青海省评选出2016年度省级创业孵化基地和优秀创业孵化基地  

近日，青海省评出省级创业孵化基地和优秀创业孵化基地。西宁创业孵化基地、格尔木市创业孵化基地、青海民族大学大学生创新创业孵化基地等9个单位为省级创业孵化基地；青海青年创业园孵化服务有限公司、青海师范大学大学生创业孵化基地、西宁市城西区大学生创业孵化服务中心等9个单位为省级优秀创业孵化基地。

下一步，对认定的省级创业孵化基地和评选出的优秀创业孵化基地，青海省人力资源和社会保障厅将根据相关政策规定，兑现总计682.5万元的奖励。

西藏将建返乡农牧民创业孵化园 

近日，西藏自治区两会上透露，2016年西藏全日制普通高校应届毕业生共18280人，通过公职岗位招录、区外就业、定向就业、自主创业等多种方式促进毕业生实现就业。预计今年3月份，西藏第二所大学生创业孵化基地挂牌运行。

此外，西藏还将推进各市地建立返乡农牧民创业孵化园，引导农牧民工返乡创业促进就业，助推全区大众创业、万众创新。截至目前，西藏拥有创业师资人员600余人，国家级创业培训师2名，创业咨询师50名，创业实训指导师30名。

湖北省为促进海归创业 即将推出“海创板”

湖北省政协委员、湖北省留学人员联谊会执行会长曾支农1月14日透露，“湖北已经推出三大举措，助力海归人员创新创业。”

据介绍，湖北省出台三大举措，整合资源，打造和完善海归“双创”公共服务体系，让政府的各项政策扶持形成合力。在支持海归“双创”规范经营方面，武汉股权托管交易中心（四板）联手湖北省留学生联谊会，即将推出全国首个“海创板”，现已有30多家企业表达了挂牌意向。湖北省创立了总金额20亿元的海创基金，解决海归人员融资难问题。湖北省还在积极谋划打造海归“双创”基地“中华海归村”，满足海归人员创业和生活需要。

湖南省大学毕业在长沙创业 可获最高两万元开办补贴

近日，《长沙市促进高等院校科研院所科技成果转化实施细则》发布，授予长沙市属高校、科研院所对其所持有科技成果的使用权、经营权和处置权。

细则明确，市属高校、科研院所转化其所持有的科技成果所获得的收入全部留归本单位。所获收益用于人员激励支出的部分，经批准可一次性计入当年单位工资总额，但不纳入工资总额基数。

毕业两个年度内的高校毕业生在长创业，给予3000至20000元一次性开办费补贴和创业经营场所租金补贴。支持申报创新创业带动就业示范项目，按不超过其实际有效投入的50%给予最高20万元的项目扶持。

山东烟台：着力培育涉农大学生创业者 最高享300万贷款

烟台市出台《促进大学生到农村创业的意见》，意见表示，烟台市将全力打造大学生农村创业专区。对建成的大学生农村创业平台，被评估认定为市级创业孵化示范基地、创业示范园区、大学生创业孵化示范基地、创客空间的，按照规定予以奖补；被评估认定为省级创业示范平台的，按照规定给予配套奖补。

毕业5年内的大学生到农村创业，以个人名义申请创业担保贷款，符合规定条件的，最高额度为10万元；以所创办的小微企业名义申请创业担保贷款，符合规定条件的，银行可给予最高300万元的贷款。

河北宣化：出台高层次人才创新创业、高科技产业发展扶持政策

近日，河北宣化出台《支持高层次人才创新创业与推进高科技产业发展暂行办法》，《办法》规定，宣化区政府每年投入1000万元专项资金用于“人才创新创业”、“企业科技创新”、“科技成果转化”、“科技项目产业化”、“企业上市”奖励扶持。

其中，对高层次创新创业团队和上市高新技术企业的最高奖励达100万元；对创新创业领军人才和国家级工程研发中心、科技企业孵化器、技术转移中心等创新创业服务平台的最高奖励达50万元等。

此外，《办法》还对住房、医疗、社保等配套服务做出进一步规范，并安排人才服务专员提供“一对一”服务，对特殊人才、团队、研发机构，采取“一事一议”、“一人一策”方式对待。

广东韶关：创业担保贷款补贴进一步提高

近日，广东韶关市对部分就业创业政策进行了优化调整：

1、灵活就业社会保险补贴。韶关将灵活就业社会保险补贴标准，从个人实际缴纳社会保险费的50%，调整为其实际缴纳社会保险费的2/3。2、岗位补贴。韶关将用人单位招用困难人员岗位补贴标准，从每人每月200元，调整为当地当期最低工资标准的50%。2017年1月1日起，这两项补贴标准开始执行。

此外，韶关市也推出了创业担保贷款贴息政策：只要是属于个人自主创业的，可申请额度最高20万元，贷款期限不超过2年；属于合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过20万元、总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款，贷款期限不超过2年；而属于劳动密集型和科技型小微企业的，贷款额度不超过300万元，贷款期限不超过2年。并且，贷款利率也有优惠。

山西省调整创业担保贷款政策 范围大了额度高了

近日，《山西省创业担保贷款实施细则》出台，与之前政策相比，《实施细则》的贷款对象增加，贷款额度统一提高到10万元，而且高校毕业生合伙经营或者组织起来创业的最高贷款额度为15万元；高校毕业生在高新技术领域实现自主创业的，最高贷款额度为20万元；高校毕业生已经成功创业，并带动就业5人以上的，可给予最高50万元的贷款。

贷款期限由最高不超过2年延长到不超过3年。贷款利率调整为，贫困县上浮不超过3个百分点，对贫困县符合条件的个人创业担保贷款，财政部门将给予全额贴息。

并且，山西省晋源区还开通了微信平台“晋源人社”帮助群众就业创业。

重庆市出台创业担保贷款新政策助推大众创业

日前，重庆市研究出台《关于调整创业担保贷款政策支持创业就业的通知》，主要有以下四个特点：

一是细化借款人资格条件。增强经办的操作性。二是鼓励区县出台配套政策。允许有条件的区县，适当提高贷款额度上限、全额贴息个人贷款利率上限和小微企业贷款贴息比例。三是强化对科技型企业支持，对电子核心基础部件、页岩气、生物医药、环保等十大战略新兴产业或其他区域性重点产业领域的科技型小微企业的贷款基数及上限额度，可由各区县结合实际另行确定。 四是健全贷款工作四项机制。

作者：李翘，邮箱：mahuimin@ctoutiao.com。思达派系创头条（Ctoutiao.com）旗下智库，专注成为创业者（Startup）的成长合伙人（Partner）。