政府工作报告：深化大数据等研发应用 壮大数字经济

*本文作者王滢波 头图新华社记者张领摄

十三届全国人大二次会议3月5日上午开幕，国务院总理向大会作政府工作报告时指出，要促进深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

此前，数字经济发展相关话题已引起多位代表委员讨论。全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平表示，数字经济和新消费作为新经济的代表形态，已成为促进经济发展的新引擎，正全面渗透到社会各个环节。全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏建议，推动共享经济高质量发展，既要倡导监管包容，也要倡导平台自律，创新适应新经济新业态的行政管理方式，同时应加强建立金融数据安全流动的试点等内容。

上海社科院：中国数字经济增速已连续三年排名世界第一

“中国数字经济增速已连续三年排名世界第一”，经上海社科院研究分析，近年来，中国数字经济在持续迅速增长，2016年到2018年，中国数字经济同比增速分别达到21.51%、20.35%和17.65%。预计2019年中国数字经济增速仍将保持在15%左右的水平，而美国则会保持在6%左右。

就具体行业而言，美国第三方商业数据平台Statista预测，2019年中国电子商务和金融科技两个数字经济子行业的收入将分别达到7404亿美元和15855亿美元，远高于美国的5607亿美元与9789亿美元。这将是自2017年以来，中国连续三年在这两个领域的数字经济总量超越美国，位居全球第一。

根据互联网女皇Mary Meeker的报告，2017年，中国在互动游戏、电子商务、电子支付和共享出行等领域都已成为全球体量最大的数字经济体。

文中指出，数字经济各行业中，中国增速最快的是智能家居和电子旅游行业，美国增速最快的则包括智能家居、电子服务和电子商务。可见，智能家居行业已成为中美两国最受关注的焦点。在中国，智能家居市场两年增长了近5倍，大型互联网公司纷纷发力家庭物联网，特别是在智能音箱市场，阿里、百度和小米近年来的增长非常迅猛。

数字经济已成为中国经济增长的核心动力。据测算，2016年到2018年，中国数字经济对GDP增长的贡献率分别达到74.07%、57.50%和60.00%，预计2019年仍将占到62.50%。

中美仍有差距 专家呼吁包容开放扶持数据产业

虽然，中国在数字经济的具体应用领域发展势头迅猛，近年增速均为世界第一，但同时应该看到，中国在数字经济全产业领域和美国还有较大差距，且短期内很难实现赶超。

2018年12月19日，中国信息通信研究院发布《G20国家数字经济发展研究报告(2018 年)》就指出，美国数字经济总量蝉联首位，数字经济规模高达11.5万亿美元，中国数字经济规模位居第二位，达到4.02万亿美元。

美国从基础芯片到前沿应用，都拥有完整的数据经济产业链，且几乎在各个链条上都处于世界领先地位。比如基础芯片、人工智能芯片、网络搜索、操作系统以及云和社交及企业软件、网络设备与智能电动汽车和安全软件等，都有全球领先的企业公司。

上海社科院相关研究专家认为，数据是数字经济的核心能源，是中国数字经济高速发展的重要动力。数据流动起来、运用起来才有价值。数据产业的壮大关乎国家核心竞争力。社科院相关专家呼吁，中国应制定与数字经济发展水平相匹配的促进性政策，以包容开放的姿态对待数据产业，避免严管思路误伤整个产业上升发展态势，错失产业发展良机，特别要掌握好立法的边界和尺度，要在数据保护和数据开发之间找到平衡点，确保安全与发展并重；同时政府应主动开放更多公共数据，充分发挥数据的外部性，扶持数据产业发展壮大；政府需要重视通过发挥数据技术的优势来解决产业实践中遇到的问题，让数据技术不断为数字经济发展赋能，助力中国整体经济的崛起。