德国监管部门或将谷歌等科技巨头视为公用事业公司

德国一直对被认为影响力过大的科技行业巨头“不感冒”。现在，一份报告显示，德国正考虑采取一种新方式来对待科技巨头：以类似公用事业公司的方式对其进行监管。

《星期日泰晤士报》 报道称 ，德国 联邦竞争管理局 已准备了一份长达30页的提案，就如何与谷歌等实力不断增长的科技巨头打交道做出建议。其中的一项建议是将谷歌视作公用事业公司。这意味着，德国政府对谷歌广告等服务的定价将有着更大的监管权限，同时不必考虑谷歌需要如何调整搜索算法等深入的问题。

我们已联系德国联邦竞争管理局和谷歌以了解进一步信息。

如果这一消息准确，那么值得注意的是，德国联邦竞争管理局还提出了其他什么建议。这份文件似乎并不是首次被媒体提及。7月1日的 《明镜》杂志也提到 了德国政府建议的这种监管方式。当时的报道称，如果其他能确保良性竞争的手段都已失效，那么将谷歌等巨头视为公用事业公司将是一种“紧急方式”。

德国联邦竞争管理局此前也曾对亚马逊等其他大型科技公司采取监管措施，并占据了上风。2013年11月，德国联邦竞争管理局 停止了 对亚马逊商品定价展开的一项调查。此前，亚马逊同意放弃一项政策，即 禁止第三方卖家在与亚马逊竞争的平台上提供更低的价格 。

无论情况如何，德国联邦竞争管理局所属的联邦经济事务与能源部似乎并非唯一一个考虑将科技巨头视为公用事业公司进行监管的部门。

在6月底接受采访时，德国司法部长海克·玛斯(Heiko Mass)提议，如果谷歌被证明滥用市场垄断地位，那么应当对其进行“分割”，打破该公司在搜索服务市场的垄断地位。

在接受《法兰克福汇报》的采访时，玛斯被问到，他是否赞同所属政党主席西格玛·加布里埃尔(Sigmar Gabriel)关于“毁灭谷歌”的看法。他的回应如下(经过了谷歌的翻译，略有编辑)：

“想象一家占据了95%市场的能源公司。反垄断部门应当迅速采取行动。市场经济下出现这种情况并不合理，也不健康。因此，如果谷歌滥用其市场领先地位，系统性地排挤竞争对手，那么类似分拆将是最后的手段。”

(这还没有提到谷歌很活跃的其他领域，例如Gmail等基于云计算的应用、Chrome浏览器，以及安卓系统。安卓是德国最热门的智能手机操作系统。)

目前，谷歌的欧洲业务和搜索广告业务都面临关键时刻。

尽管近期谷歌面对的最大质疑在于搜索结果中关于个人隐私的“被遗忘权”，但谷歌还面临一个与搜索广告有关的特殊问题，这也正是德国这一提案希望解决的问题。

欧盟已经与谷歌达成协议，要求谷歌对搜索广告和搜索结果进行调整，为旅行等垂直行业的竞争对手让出空间。不过，这一和解方案遭到了谷歌竞争对手的批评。这些公司希望，即将上任的欧盟主席容克能阻止这一和解方案的通过，重启对谷歌的调查。此外，Yelp从此前的观察员身份变成了直接参与者，对谷歌进行了投诉，这导致情况变得更复杂。

如果报道中的报告是准确的，那么表明，即使不改变整个欧洲范围的监管规定，谷歌也将在某些国家遭遇问题。

与此同时，谷歌可以通过其他一些方式来加强在欧洲的地位和影响力。上周，谷歌的投资部门谷歌风投确认，将在伦敦设立办公室，并拿出1亿美元投资欧洲的创业公司。

这并不是谷歌在欧洲的唯一一笔投资。去年12月，谷歌表示，将拿出美国国外现金中的200亿至300亿美元，“在2013年及未来收购国外公司，以及美国公司持有的国外技术权益”。

实际上，2013年，谷歌表示，曾“关注但最终放弃了对一家国外公司的收购，这笔收购的估值约为40亿至50亿美元”。不过，外界并不清楚这一收购目标是位于欧洲，还是美国国外的其他地区。(译：维金)

German Cartel Office Says Google, Other Tech Giants Could Be Regulated Like Utilities: Report