旧金山市政府发报告阐述科技企业减税政策对该市经济的影响

事后看来，这是旧金山近年来做出的最具争议的决定之一。

回到2011年，在Twitter 威胁离开旧金山 ， 搬到附近的布里斯班或南旧金山以后，旧金山市政府决定暂时免征1.5%的工资税，以鼓励企业搬往Mid-Market区的指定大楼办公。几十年前，旧金山 在Mid-Market开工建设湾区快速交通系统（BART），从此该区的商业办公楼空置率远远超过附近的SOMA或金融区（Financial District）。此外，Mid-Market还毗邻Tenderloin，旧金山大部分低收入群体就生活在Tenderloin，他们住在酒店单人房 间中，同时那里还遍布着大量非盈利服务机构。

旧金山当时下的赌注是，如果Mid-Market能说服一个重要的租户迁入，那么就可以吸引大批科技企业搬到该地区。你应该记住，当时全美和区域性经济状况截然不同，所以旧金山市政府专注于创造就业，而非解决住房问题。

随 后，包括Twitter在内的大量企业纷纷涌入Mid-Market，而减税项目从此也成为极左翼人士的众矢之的，他们表示旧金山不应该向市值达数十亿美 元的企业进行减税优惠。总之，针对部分科技企业的工资税不久后被彻底取消，旧金山转而在2020年前之前对毛收入收税。

今天，旧金山财务部门终于发布了一份 报告 ，阐述了三年后这一政策对该市经济的影响。报告称，去年有15家企业享受了这一政策，被免征的工资税总计达到420万美元。不过，搬到Mid-Market区的企业2013年缴纳的工资税总额比2010年多出760万美元。当然，工资税上升部分原因是整体经济复苏。

但 旧金山财务主管办公室还发现，如果Mid-Market的工资税率与全市一致，那么该地区获得的工资税收入将多出710万美元。这一数字计入了Uber和 Square等未获工资税减免的企业，Uber和Square均已搬到了MarketStreet的毗邻办公大楼。710万的收入相当于创造了3000个 新的就业岗位。正如大家在下表中看到的，这是3年前的7倍，而旧金山全市的平均增长速度则是50%左右。

此外，这一举措确实令Mid-Market区的企业数量出现增长，去年比2010年新增61家企业，是全市新增企业速度的近两倍。

不 过，应税销售额仍然在缓慢增长之中。Mid-Market的应税销售额增长了10%，而全市平均增长率则为25%。我认为增长缓慢反映了外界对 Twitter等重要企业一项重要举措的担忧：这些企业基本上会给城市办公园区提供大量食物和休闲设施，这样一来，他们的员工就不会上街买东西，当地小企 业的发展识别会受到影响。

Mid-Market区商用办公和住宅楼租金上涨速度与旧金山全市水平差不多。Tenderloin 的绅士化和 居民外迁风险基本上与Mission District等旧金山其他地区完全不同。在MissionDistrict和其他临近地区，许多中低收入家庭目前都感受到房租上涨的压力，所以他们可 能面临着举家外迁的风险。但在Tenderloin，酒店单人房间享受到的政策保护也完全不同于其他地区。

旧金山实行的工资税免征政策算得 上成功吗？如果Twitter和其他科技企业决定离开旧金山，那么答案就是肯定的。那样的话，旧金山可能会失去所有的税务收入，可能会遭遇同样的住房和交 通问题，原因是Twitter雇员仍可能会选择生活在旧金山（他们不会生活在布里斯班。那座城市堪称旧金山湾区所有城市中的异类，人口只有4000人，但 人均税收收入在全美城市中都名列前茅，因为布里斯班几乎全部是工业区和办公区，极少有住宅楼。）

然而，如果这项政策只是刺激Twitter和其他科技公司在旧金山的不同城区搬迁的话，其结果也更为复杂。一方面，免税只是为旧金山内的一个举措进行补贴。另一方面，它可能导致全市商业办公空间得到更有效的利用，从而不需要新建办公大楼。 旧金山肯定在这个问题上抱着极为谨慎的态度 。

翻译：皓岳

So-Called “TwitterTax Break” Netted City More In Mid-Market Tax Revenue