旧金山对 Airbnb 的新监管提案引发巨大争议：两种政治文化的碰撞

一个由房屋所有者和经济适用房积极分子组成的团体在今天提交了 1.5 万多人的签名，支持对去年 11 月份通过的一项法案进行公民表决（ballot initiative），该法案寻求加强对 Airbnb 和其他短租房平台的监管。作为回应，一个获得 Airbnb 资金支持的组织“San Francisco For Everyone”也于今天在旧金山市政厅门前举行集会，号召选民给予市政府更多的时间，以找出治理短租房监管问题的有效办法。

这其实也是旧金山两种政治文化之间的碰撞——从过去的经验来看，在土地使用和城市开发问题上，旧金山历来对获风投支持、代表本土创业公司利益（如今这家公司的估值已经达到 250 亿美元）的组织持反对的态度。

这项公民表决的支持者表示，在 11 月份通过的现有监管措施鞭长莫及，而市长李孟贤和议员马克·法瑞尔（Mark Farrell）提议的改动也存在这种问题。这一动议提议通过一项法律，对住房出租天数做出 75 天的限制，第三方平台必须提交季度数据报告，如果规划部门不能及时对投诉做出回应，诉讼双方可以在民事法庭解决。

上周，李孟贤市长下令 创建新的执法部门 ，此前旧金山已经向 15 名房主发去违规信函，原因是他们将 73 处住房的性质完全变成了短租房。李孟贤和法瑞尔还试图进一步强化去年 11 月份通过的短租房相关法律，要求房主只能将出租的房屋天数限制在全年 120 个晚上。

戴尔·卡尔森（Dale Carlson）说：“市长规划部门和每个独立分析师均认为，现行法律既不可行，也无法执行，除非你知道房屋出租多少个晚上，除非你可以追踪登记未上市房屋信息的出租平台。”卡尔森在与旧金山租客联盟（San Francisco Tenants Union）和旧金山公寓协会（San Francisco Apartment Association）建立合作以后，在今天提交了这份公民表决动议。他补充说：“你可以创建这个小小的新机构，无论你想称呼它什么，就称呼它什么吧。但如果没有上面提到的两个部分，问题将会蔓延。”

Airbnb 刚刚以 250 亿美元的估值完成新一轮融资，这使得它的估值也超过了 Marriott 和 Starwood 这样的国际知名酒店连锁店。为证明这种估值的合理性，Airbnb 可能需要 将其在房屋出租市场的份额从 1%增加至 10% 。根据 Airbnb 今年早些时候发布的数据，在截至 2015 年 4 月 15 日的上一财年，Airbnb 在旧金山共有 9,692 处出租房屋，大概相当于旧金山全市 379,597 处房屋总量的 2.6%。

当前存在的一个问题是，有多少处房屋是临时出租，有多少处房屋是来自于商业住宅运营商，哪些人的永久性住房资格可能会被剥夺。Airbnb 上个月发布了 一份报告 ，称其业务模式可以解决工资上涨停滞问题，而绝大多数房主每年平均可以将主要居所租出去 66 天。

在“San Francisco For Everyone”今天组织的集会上，Airbnb 支持者携带着“分享就是关爱”这样的标语，他们坚称公民表决提议是在鼓励邻里之间的监视行为，同时也非常不利于 Airbnb 的经营活动。

70 岁的房主西蒙·李（Simon Lee）说，他的房子在日落区（Sunset District），迄今已经租给大约 200 人居住。“这对旧金山市来说是件好事。我坚决支持旧金山的房屋分享活动。”

另一位女房主利亚·佩蒙特尔（Leah Pimentel）居住在 Bayview 居民区，她说：“这项措施的确对社区建设没有任何帮助。”梅甘·阿贝尔（Megan Abell）是今天“San Francisco For Everyone”集会的组织者和发言者之一，她碰巧还是 Airbnb 的地区场地主管。

但卡尔森却认为，Airbnb 在中产阶级房主当中的形象掩盖了少数商业住宅运营商的作用，后者为 Airbnb 贡献了大部分收入。纽约州检察官埃里克·施耐德曼（Eric Schneiderman）去年实施的调查发现， 在 2010 年至 2014 年间，Airbnb 37%的收入由 6%的房主贡献 。

卡尔森说：“如果你想要出去帮助人们出租多余的房屋，或是帮他们还抵押贷款——如果这是你宣称要做的事情——那么你为何还允许其他所有危险分子的存在呢？因为这恰恰是他们赚钱的门道。”

在分析 Airbnb 租房信息的数据网站 Insideairbnb.com 上，你可以找到像“Vic”和“Gatz”这样的旧金山房主，前者登记了旧金山湾区的 109 处黑客房屋，而后者登记了 55 处 Looky Homes 房屋，而且也分布在整个湾区。去年 11 月份通过的法案由加州议员戴维·邱（David Chiu）起草，Airbnb 和支持这项议案的政策制定者表示，推行现行法律是旧金山市的职责所在，而不是 Airbnb 的职责所在。

根据旧金山经济学家特德·伊根（Ted Egan）的 计算 ，这座城市每失去一个住宅单元，就会给全市经济带来 25 万美元至 30 万美元的净负面影响，即便是计入了税收、房主收入和游客支出，这种影响依旧存在。Airbnb 会代表房主向旧金山代缴超过 100 万美元的税。尽管如此，伊根在报告中称，120 天的限制过于保守，难以对旧金山市的存量房提供足够的保护。

翻译：皓岳

It’s On: Airbnb Regulation Set To Hit San Francisco’s Ballot This November