央行牵头监管 互联网金融步入规范化时代

据《华尔街日报》报道，消息人士称，中国人民银行将牵头对互联网金融实施监管，旨在防范快速发展的中国互联网金融领域风险上升。

消息人士透露，中国人民银行目前正同银监会、证监会和保监会协作，制定措施保护消费者信息不被盗窃或滥用，确保互联网投资产品进行充分的风险披露，抑制非法集资行为。

如果监管政策出台，意味着互联网金融的监管空白期将结束。

互联网金融监管缺失

2013年是互联网金融高速发展的一年，但互联网金融的监管仍处于空白和缺失状态。

据《华尔街日报》报道，中国人民银行将牵头监管互联网金融，主要是因为近期大量科技公司进入了长期被传统银行所主宰的业务。这些业务包括贷款、消费者投资产品等。此外，一些互联网信贷公司的崩盘，也让官方正对此作出回应。这些崩盘的公司主要为P2P借贷平台。

当前，P2P网贷行业处于“无准入门槛、无行业标准、无监管机构”三无状态。去年10月份以来，P2P行业出现倒闭潮。据网贷之家数据，2013年出现提现困难、经营困难、诈骗跑路的平台超过70家。2014年以来，出现体现困难和崩盘的P2P网贷公司超过6家。

P2P网贷人人聚财CEO许建文认为，P2P网贷和第三方支付一样，必然面临监管。P2P网贷行业出现的诈骗、跑路、倒闭事件，对整个行业产生了负面影响。“如果从业者鱼龙混杂，可能出现庞氏骗局，使行业面临灾难。”

他认为，P2P行业需要设定明确的门槛、规范，给从业者明确的指引，避免出现严重的恶性事件。

好贷网CEO李明顺表示：“我们需要明确的监管机制，比不确定性更好。”他希望，互联网金融的监管机制是透明的、明确的，给所有从业者以指引，更好的支持创新。

监管标准亟待确立

虽然监管层尚未针对互联网金融出台监管措施，但互联网金融的潜在风险已经引发监管层警觉。业内人士认为，2014年将是互联网金融监管元年。

央行副行长刘士余曾在2013年互联网金融大会上明确表示，互联网金融两个底线不能突破：一是非法吸收公共存款；二是非法集资，P2P平台不可办资金池。

央行条法司副司长刘向民在1月16日举办的中国互联网金融高层论坛上表示，互联网金融蕴藏三个方面的风险：一是机构的法律定位不明，可能触碰法律的底线；二是部分互联网金融业务的资金第三方存款制度缺失，导致资金安全存在隐患；三是内控制度不健全，可能会引发经营风险。

刘向民认为，互联网金融是创新的产物，对新型的事物既要包容失误，也要防范风险，有必要对互联网金融进行恰当的监管，同时为行业发展要预留一定的空间。

在监管思路方面，他透露，对市场规模相对比较大、风险暴露的业态需要介入监管。比如P2P平台，需要注重防范信用风险、操作风险，不能搞资金池，不能够集担保、借贷于一体，更不能碰非法吸收公共存款、非法集资的底线。

对于处在起步阶段的业态，可以在坚持底线思维的基础上鼓励其对业务模式继续开展探索。对于传统的金融业务从线下搬到线上，应严格遵守线上业务的监管规定，统一线上线下的监管标准。

《华尔街日报》援引央行人士称：“当前的目标并不是在互联网金融领域进行制裁，而是哺育其健康的发展。”