财政部拟对孵化器、众创空间等收入免征增值税，释放市场活力

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钛媒体注：11月5日，财政部发布《关于科技企业孵化器 大学科技园和众创空间税收政策的通知》。

通知显示，自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。 

具体条目如下：

一、自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

二、国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间应当单独核算孵化服务收入。

三、国家级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间认定和管理办法由国务院科技、教育部门另行发布；省级科技企业孵化器、大学科技园认定和管理办法由省级科技、教育部门另行发布。

四、国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间应按规定申报享受免税政策，并将房产土地权属资料、房产原值资料、房产土地租赁合同、孵化协议等留存备查，税务部门依法加强后续管理。

五、科技、教育和税务部门应建立信息共享机制，及时共享国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间相关信息，加强协调配合，保障优惠政策落实到位。 

据科技部统计显示，截至2017年底，全国国家专业化众创空间达50家；全国孵化器数量达到4069家，其中国家级孵化器988家；众创空间达到5739家，其中国家备案众创空间1976家。因此，也有不少众创空间和孵化器能够享受到政策红利。

自从2014年“双创”概念被提出，随着全民创业热情而来的，还有孵化器和众创空间等机构的遍地开花。但是好景不长，从2016年开始孵化器遭遇倒闭潮，深圳地库、老牌孵化器孔雀机构的相继倒闭引发了担忧。

孵化器倒闭潮背后主要有两个原因：盈利模式过于单一，有些甚至成为了专门收租金的“二房东”；亦或是过于依赖政府补贴，缺乏自身造血能力。这导致一大批孵化器和众创空间难以为继，也给他们敲响了转型升级的警钟。

另外，今年最大的主题词就是钱荒，一级市场资金紧张，创业态势不容乐观。为了盘活当前低迷的创投圈，财政部对符合要求的孵化器和众创空间予以减税政策，或会释放一部分市场活力。

另外，通知中还指出国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间应当单独核算孵化服务收入，这将对盈利模式过于单一，甚至只靠租金生存的创业服务机构形成压力，从而促进其转型升级，加强自身造血能力。

昨天（11月5日），国家主席习近平宣布将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。以前国内的科技创业企或者和新经济企业，更多的选择是去纳斯达克或者港交所上市，而现在他们多了一条对应的通道，可以直接对接到资本市场。

在此之前，政府也已经对双创加大了支持力度。

9月26日，中国政府网发布了《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。在企业方面，允许同股不同权，支持尚未盈利的创新型企业上市。在孵化器方面，政府也提出要提升孵化机构和众创空间服务水平，搭建大中小企业融通发展平台，促进创新创业平台的服务升级。（钛媒体编辑芦依综合报道）

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