缺乏资金，印度想要靠政策解决效率难题

由于缺乏资金，实现能源效率的道路并不容易，因此印度政府出台了一系列的政策，包括建立以市场为基础的贸易机制，以实现更清洁能源的替代使用。 

 印度对能源效率措施的支持集中的体现在其扩大使用LED灯泡的计划中。政府的UJALA计划将LED灯泡价格从2014年的310卢比左右降至2016年8月的38卢比。这给印度削减能源使用的努力注入了一针强心剂，并有助于消除人们对印度实施世界上最大能源效率计划能力的疑虑。

2017年12月，印度铁路公司决定在3月底之前开始使用LED产品。此外，联邦智库NITI Aayog的国家能源政策草案中也引用了LED的内容，该政策侧重于通过能效和可再生能源实现脱碳。能源效率是能源政策中的一个重要因素，它要求在同一服务中使用较少的能源。例如，政府最近推出的以LED灯泡取代普通灯泡的运动，有可能在更换所有白炽灯泡后，每年减少20千兆瓦的能源负荷，并节省近1000亿千瓦时的能源。

催化剂

这一政策的出台成功地提高了位于诺伊达的能源效率服务有限公司(EESL )的信心，该公司是一家政府拥有的能源服务公司。一直在印度内陆水道管理局( interland watersAuthority of India )的办事处外运作，提供大型采购合同，例如能源部门的发光二极管采购合同，使企业能够利用规模和实现经济效益来降低价格。

EESL的CTO加奈克说:“在过去的十年里，人们已经开始从节能转向提高能效。”印度能源效率市场估计有230亿美元(约1.5万亿卢比)的规模，增长潜力十分巨大。“基本上，每年约4%的资金投资用于提高能效。”能源和资源研究所( TERI )总干事阿贾伊·马图尔补充说。

气候变化公约

印度现在是仅次于美国和中国的最大温室气体排放国，也是最易受气候变化影响的国家之一。印度计划到2030年将其碳足迹从2005年的水平减少33-35%，作为其对2015年195个国家在巴黎通过的《联合国气候变化框架公约》承诺的一部分。

“干预措施将在超高效技术方面进行实施。在我们的INDC (国家确定的预期贡献)目标中，33-35%的排放强度从基线值降低，大约50%来自于能源强度的降低。”早先曾在能源效率局工作的加内特补充说。

这条路其实并不容易。除了规避技术风险之外，能效措施还面临融资挑战，这就阻碍了很多大规模的干预措施，导致这些方案需要政府的支持。在全球得到了证明的芬兰国家控制能源公司Fortum在发展北欧国家电动汽车充电基础设施方面的作用就是一个例子。这主要是因为政府的目标是到2020年可再生能源在能源组合中所占比例要达到38%而造成的。

英国金融服务管理局( UK Financial ServicesAuthority )前主席亚当特纳( Adair Turner )在接受采访时说:“能效是极其重要的。”

考虑到这一点，政府正在努力发出适当的价格信号，以回应需求方的诉求。这些诉求包括执行、实现和贸易( PAT )等方案，这是一个以市场为基础的能源效率贸易机制，旨在向更清洁的燃料过渡。

工程中的其他措施包括通过电动汽车重新定义印度的移动架构，提高电器、电机、农用泵和拖拉机甚至建筑物的能效等。

不断增长的市场

专家们普遍认为，印度能源效率驱动的市场正在不断扩大。

TERI题为《印度电力部门的转型》的报告称，“竞争性电力市场正在演变，人们越来越关注供应的准入、效率、质量和可负担性以及该部门的脱碳等问题。”这反过来又造成了不同的商业模式，必然会破坏传统的能源格局。

“围绕高效设备、可再生能源和储存的技术发展步伐；创新，尤其是电表背后的创新和特定客户之间产生的数据，将完全改变我们在电网上知道的需求，并催生各种市场和商业模式共存。”普华永道印度合作伙伴(咨询、电力和公用事业) Sambitosh Mohapatra表示。

这一点十分重要，因为在印度，火力发电部门的排放量很大。在334399.83兆瓦时的装机发电能力中，58%是以煤为燃料。根据科学与环境中心的数据，在工业部门的排放总量中，仅电力部门就占PM(颗粒物)的60%、二氧化硫的45%、氮氧化物的30%和汞排放的80%。

早期的有利迹象已经出现。PAT方案第一阶段的投资为40.7亿美元，节省了14.6亿美元。
不应有任何财政奖励或补贴。你必须创造市场。因此，市场机制是生存的关键。

在此之际，去年推出的1632亿卢比的Pradhan Mantri Sahaj Bijli Har GharYojana（Saubhagya）将提供一种架构，除了提供照明外，政府将通过这种架构减少化石燃料的进口，促进感应式烹饪和取暖，并为电动汽车充电。

新领域

此外，EESL正在开拓新的领域，探索在英国以5500万卢比(约合5亿卢比)收购一个地区冷却、热电联合设施，并投资1200万美元投资于leclanchee和Deltro Energy的第一个公用事业规模储能设施，以便于让安大略电网保持平衡。此外，印度正在实施一个三代项目，利用天然气发电、供热和制冷。

“尤其是当你开始加热和冷却时，能效将变得非常重要。否则的话，你就只能通过使用大量的电力来脱碳，这在物理上是可能的，但在经济上并不明智。”新经济思想研究所主席特纳补充说。

这个概念在这里越来越流行。在联合国环境规划署在浦那、萨尼、拉杰科特、博帕尔和布巴内斯瓦尔进行研究后，欧洲环境署将在萨尼开展一个地区冷却试点方案，估计费用约为1000亿卢比。

可以肯定的是，印度早先的能源效率努力进行的并不是很成功。

国家能源政策草案指出，根据《国家气候变化行动计划》（NAPCC）启动的国家增强能源使用团（NMEEE）由于部门间联系不良而未能实现其预期目标。能源效率计划不能单独运行，需要能源供应和消费部门以及技术开发、管理机构和融资渠道之间的密切协调才行。“能源效率目前正处于政策规划的中心阶段。”TERI的马图尔补充道，他同时也是首相气候变化委员会的成员。

考虑到这些障碍，NITI Aayog制定了“总体能效政策”，同时将能效作为银行和金融机构的优先贷款部门。此外，它还强调了执行现行守则的重要性，认为这是印度能源服务公司模式取得成功的关键。

然而，由于所涉及内容的复杂性，正如TERI报告所阐明的那样，这不是一项容易的任务。

因此，印度各部门的电力需求增长是一个复杂函数。这种增长一方面是愿望增加、经济增长和活动电气化程度提高造成的；另一方面则是由于不同部门效率提高造成的电力需求的减少。

此外，印度的清洁能源领域正在经历一段艰难时期。随着开发商竞相以创纪录的低关税高价拍卖风能和太阳能，人们对这类项目的长期可持续性表示了担忧。此外，印度雄心勃勃的目标是，到2022年3月实现175千兆瓦的清洁能源产能，这似乎仍然是一项艰巨的任务，因为大多数邦尚未调整其可再生能源购买义务的方向，使之与欧盟政府的方向相一致。 

“最初的几年仅仅是为了让人们意识到能源是如何被保存的，为什么它必须被保存，以及从国家的角度来看它是多么重要。而现在，我们必须真正进入下一个发展阶段了。”EESL的加内特在谈到未来的挑战时说。（本文部分内容来自于livemint）

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