教培史上最严“教材令”出台，涉及非学科和非义务教育阶段

钛媒体 • 3年前扫码分享

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教培史上最严“教材令”出台，涉及非学科和非义务教育阶段

李程程

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《管理办法》将“双减”政策影响范围进一步扩大。因为其对“双减”政策中未覆盖的领域，比如说，非义务教育阶段的高中，以及非学科类培训材料，都提出了相应的管理要求。

教培史上最严“教材令”出台，涉及非学科和非义务教育阶段

图片来源：unsplash.com

又一项关于“双减”政策落实的重磅消息落地，这次直接指向了教培公司的核心——教材。

9月6日，为深入贯彻中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）的决策部署，落实立德树人根本任务，全面加强校外培训监管，强化中小学生校外培训材料管理，教育部印发了《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），对培训机构自编的面向中小学生的所有线上与线下、学科类与非学科类培训材料提出了全面规范要求。

之所以该《管理办法》对教培行业影响重大，是因为教材一家教培公司的核心，教育部校外教育培训监管司负责人也认为，培训教材属于“育人载体的关口”，不能留有空白地带，灰色地带。

与此同时，《管理办法》也将“双减”政策影响范围进一步扩大。因为此前“双减”政策针对的核心是义务教育阶段的学科类培训，而此次《管理办法》明确提出管理范围是“中小学生校外培训”，也就意味着涉及到了非义务教育阶段，比如说，全日制高中阶段，以及，非学科类培训的领域，比如说素质教育等。

不得超标超前教学，守牢政治底线

《管理办法》所指的培训材料，是指经审批登记的校外培训机构自主编写的面向中小学生的学习材料，包括线上与线下、学科类与非学科类培训材料。也就是说，只要是培训机构编写的用于面向中小学生培训时使用的所有材料，都在《管理办法》覆盖范围之内，没有死角，没有遗漏。

具体来看，《管理办法》主要针对培训材料编写审核、选用备案、检查监督等各个环节，明确管理职责，健全管理机制，围绕明确材料内容编审标准，完善相关人员资质标准，健全审核把关制度三个方面做出了具体的要求。

具体而言，在材料内容审核标准上，对培训材料的思想性、科学性和适宜性提出了明确要求，强调不得出现超标超前问题；列出了十二条负面清单，强调要守牢政治底线，不得出现意识形态问题，确保正确育人方向。

对于相关人员资质标准，培训材料编写研发人员必须政治立场坚定，全面贯彻党的教育方针，从事教育教学相关工作3年及以上，具有良好的思想品德和社会形象等；学科类人员应具备相应教师资格证书，非学科类人员应具备相关行业资质证书或专业能力证明。审核人员还应具有较高的政策理论水平和较丰富的相关教育或培训经验。

在审核把关制度上，由审批培训机构的教育行政部门负责具体的监管工作，实行线上和线下、学科类和非学科类培训材料分类管理。学科类培训材料采取校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相结合的方式进行双审核。

明确了十二项负面清单

值得注意的是，这次对教材内容提出了十二条负面清单。清单上的内容，也可以理解教培公司对教材的编写和选用方向上，绝对不可以触碰的红线，也是其必须牢守的底线。换言之，这也是将来最大的监管风险可能出现的方向。

在《管理办法》中，第八条中明确规定，培训材料不得存在下列情形：

（一）丑化党和国家形象，或者诋毁、污蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史；
（二）污蔑攻击中国共产党领导、中国特色社会主义制度，违背社会主义核心价值观；
（三）损害国家统一、主权和领土完整；
（四）损害国家荣誉和利益，有反华、辱华、丑华等内容；
（五）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，侵犯民族风俗习惯；
（六）宣扬宗教教理、教义、教规以及邪教、封建迷信思想等；
（七）含有暴力、恐怖、赌博、毒品、性侵害、淫秽、教唆犯罪等内容；
（八）不符合知识产权保护等国家法律、行政法规；
（九）植入商业广告或者变相的商业广告；
（十）超出相应的国家课程标准；
（十一）含有误导中小学生产生不良行为的内容；
（十二）存在其他违法违规情形。