企业大佬们聚焦两会：个税、生育、养老、碳中和、乡村振兴、智能出行……

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企业大佬们聚焦两会：个税、生育、养老、碳中和、乡村振兴、智能出行……

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随着全国进入“两会时间”，两会代表、委员建言献策逐渐增多，新形势下，包括雷军、董明珠、李彦宏、马化腾、周鸿祎在内的多位科技互联网行业的企业家，都在关注什么呢？

企业大佬们聚焦两会：个税、生育、养老、碳中和、乡村振兴、智能出行……

钛媒体APP注：2022年全国两会如期而至。全国政协十三届五次会议已于3月4日开幕，十三届全国人大五次会议将于3月5日正式召开。

2022年，是党的二十大召开之年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在此背景下，全国两会更具重要性和特殊性。加之当下，国内疫情还有所反弹、海外俄乌冲突也愈演愈烈，今年两会更加牵动人心。

随着全国进入“两会时间”，两会代表、委员建言献策逐渐增多，包括雷军、董明珠、李彦宏、马化腾、周鸿祎在内的多位科技互联网行业的企业家，也纷纷以全国人大代表或全国政协委员的身份参政议政，他们的建言仍然是舆论焦点。

董明珠又提个税问题，建议起征点提至1万元

企业大佬们聚焦两会：个税、生育、养老、碳中和、乡村振兴、智能出行……

连续四届当选全国人大代表，格力电器董事长兼总裁董明珠今年仍关注个税问题，并继续建议提高个税起征点，完善阶梯税率，将个税起征点由五千元/月提升至一万元/月。

董明珠指出，对于企业而言，受较低的个税起征点、较密集的纳税级距以及较高的低级数累进税率的影响，企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本，不仅降低了员工的获得感，也增加了企业的成本，企业留住人才的难度更大。提高个税起征点可切实提高居民实际收入水平，让群众有钱消费更是促进消费、驱动经济“内循环”的动力。同时进一步优化调整超额累进税率的层级、级距，促使减税向中低收入倾斜。

在社会民生领域，董明珠还建议“允许企业弹性安排法定节假日”，认为新冠疫情背景下，此举有利于推动错峰过节，减少疫情传播风险，疏解社会运行压力。

新能源也是董明珠关注的话题，她在今年两会提出，提高动力电池安全监测标准，规范锂电池回收利用市场、以及明确执法主体，健全综合执法机制，保障动力电池从出厂、使用到回收的全过程安全等建议；她还认为，应尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准，推动老产品的淘汰、更新，对消费者、企业、扩大内需、实现“双碳”目标均有益处。

此外，董明珠今年还针对保护自主创新提出，“加大企业自主培养人才保护力度”“尽快设立国家知识产权法院”以及“鼓励企业将更多税收返还投入自主研发”的建议。

其中，在人才保护方面，董明珠建议，对于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，在该类人员离职前，允许企业与该类人员协商同意后方可解除劳动合同。对竞业限制的赔偿责任，应当由劳动者、新用人单位共同承担。在高级人才离职前，须由劳动者、新用人单位向原单位共同支付损失赔偿金。

雷军两会建议的两个关键词：绿色低碳、公益创新

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军，今年围绕推动绿色低碳和公益创新两个方向，向大会提交了四份建议，既建言新能源汽车产业的创新发展、关注电子废旧物的循环利用，又呼吁国家鼓励和帮助民营企业深入参与公益事业、创新公益模式。

“在全球碳达峰、碳中和目标和欧盟碳关税等贸易制度下，新能源汽车低碳发展已成为汽车工业全球竞争的关键胜负手，而完整、清晰、准确的碳足迹核算体系是新能源汽车产业低碳发展的前提和基础。”然而，截至目前，我国在新能源汽车领域尚未形成系统的碳足迹政策管理体系，已发布3批共24个行业核算方法，但尚未覆盖新能源汽车全产业链。

雷军表示，迫切需要建立和完善碳足迹核算体系，支撑碳足迹精确管理、核算、认证以及核查，助力我国新能源汽车产业“双碳”目标的实现。因此，他提出，建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；完善碳足迹认证、评级及激励机制。

“充电基础设施是新能源汽车行业高质量发展的重要保障，要持续增强我国新能源汽车国际竞争力，推进大功率快充发展将成为当前及未来一段时间内的重要发展方向。”雷军指出，当前我国公共充电桩中快充占比仅为四成，且快充功率普遍较低，导致充电速度慢、排队时间长、周转效率低等问题依然突出，难以适应当前新能源汽车行业的快速发展。

对此，他建议：强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

此外，雷军认为，加强电子废旧物循环利用体系建设，对于保障国家资源安全、推动实现“双碳”目标具有重要意义，所以建议，制定电子废旧物循环利用中长期发展规划，保障个人数据信息安全，提升电子废旧物回收率。

关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业方面，雷军建议适度放宽企业基金会注册门槛及业务范围限定，帮助企业提升从事公益事业的专业化水准；制订三至五年服务改革方案，强化对企业参与公益事业的专业指引与服务；探索新型捐赠方式，鼓励企业积极开展公益创新。

李彦宏再聚焦AI，建议加大政策创新和发展“绿色AI”

被媒体称为“AI先生”的全国政协委员、百度公司创始人李彦宏，今年提案的关键词仍然是AI（人工智能），只不过多加上了一个关键词——“绿色”。

当前，AI、5G、大数据等技术正在与各行业深度融合，算力、算法已经成为数字经济时代的重要生产力。李彦宏表示，在“3060双碳”目标引领下，需要发展对环境更友好的”绿色AI”：一方面是发展绿色算力，利用技术优化流程，降低数据中心能耗；另一方面，发展更绿色的算法，构建绿色集约的大模型，提升基础设施能效比。

与此同时，发展“绿色AI”在评价考核、效果评估等方面还存在数据中心使用绿电仍面临能耗双控考核、绿色算法衡量标准体系尚未建立、缺少健全的碳排放统计核算体系等情况。

李彦宏建议，探索数据中心碳排放双控，对数据中心使用绿电部分的额度不计入能耗考核，实施分级分类管理，适度放宽能耗审核标准，推动全国加快开放绿电跨省市交易；建立兼顾性能和能耗的绿色算法度量标准，倡导领军人工智能企业构建能效高、性能优的预训练大模型，并向行业开放，引导企业研发、采购低能耗的人工智能芯片，与绿色算法更好适配；加快完善碳排放统计核算体系，开启国家核证自愿减排量签发，并加快建立科技减排的方法库和行业标准。

希望变得越来越“绿色”的还有城市交通。李彦宏认为，在智能交通领域，部分地区仍存在建设缺乏协同、碳减排效益评估缺少统一标准等情况。他建议，应加快推广智能交通运营商模式，建立智能交通助力碳减排效益评估标准，开展个人碳积分激励制度试点，推动城市交通绿色高质量发展。

谈到自动驾驶，李彦宏表示，无人化正成为全球自动驾驶技术、产业竞争的制高点。当前，我国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，但我国高等级自动驾驶汽车发展仍面临不能入市、不能上牌、不能完全无人化、不能运营收费、事故责任难认定等情况。

他建议，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区；加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础；适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同促进交通效率和安全性的大幅提升，带动汽车产业向智能化和网联化的转型升级。

周鸿祎：建议将数字安全纳入新基建

当前，发展数字经济、建设数字中国已上升为国家战略。然而，数字化的程度越高，安全挑战也就越大。以此为背景，全国政协委员、360创始人周鸿祎两会提案聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小企业安全。

近年以来，网络攻击已经从虚拟世界影响到了现实世界，关键基础设施、城市、大型企业成为网络攻击的首选目标，数据成为新的攻击对象。

周鸿祎建议，将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系，包括应对工业互联网、车联网、智慧城市，以及云安全、数据安全、供应链安全等挑战。同时，建议国家把数字安全纳入新基建，各地数字化建设之初便将安全考虑在内，并互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家的数字安全能力

此外，针对智能网联汽车，周鸿祎建议借鉴汽车物理碰撞测试的手段，建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过“数字空间碰撞测试”。同时，他还表示，汽车行业要尽快搭建一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程“可见、可控、可管”，确保上路的智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

对于开源软件安全，周鸿祎表示，加强对开源软件的代码审查，国内软件业应该积极参与国际开源社区互动，不断提高话语权，建立影响力。同时，鼓励第三方市场力量参与国内开源生态建设，尽快掌控开源软件资源应用的主动权。

谈及中小企业安全问题，周鸿祎表示，作为中国经济的“毛细血管”，中小企业贡献了50%以上的税收，随着万物互联时代的到来，中小企业的安全缺口不仅危及自身，还有可能成为攻击的跳板，对大型企业、单位，乃至国家安全造成伤害。为此，他提出，鼓励和支持大企业以创新轻量化产品、SaaS服务为抓手，消除中小微企业在认知、资金、技术、人才等方面的差距，推动中小企业实现数字化转型。

马化腾关注数实融合、乡村人才、社会应急等

今年两会，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟提交多份书面建议，内容涉及数字技术和实体经济深度融合、农村教育和人才培养、文化科技成果应用与创新、文化遗产数字化保护传承、社会应急网络建设以及粤港澳大湾区蓝碳（海洋碳汇）发展等。

作为来自数字科技产业一线的代表，马化腾连续多年在推动中国数字化进程与发展数字经济领域积极建言。今年，针对当前“数实融合”面临的问题，他建议，引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，推进数字化转型技术标准制定；前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；总结推广公共服务数字化建设的先进经验，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给。

乡村振兴也是马化腾连续三年关注的话题。在人才作为农村振兴基础的当下，他聚焦农村教育培训，提出多项支持农村人才培养的建议。比如，加快发展面向农村的职业教育，加大养老服务、托育服务等紧缺领域学科建设，适当设置种养殖、园林艺术等课程内容；鼓励互联网企业参与建设人才实践基地、实施就业帮扶，引导校企合作孵化农业经济领域先进技术与专利。

在2021年河南特大暴雨和山西洪涝灾害中，互联网科技企业在资金筹措、求助信息对接、属地化志愿者、物资调配等多个方面初步发挥了联动效应。基于此，马化腾提出，可利用互联网技术创新安全宣传教育方式，打造政府主导下的社会应急开放平台，将预警信息、应急科普与救援服务有效连接。他建议将社区志愿者、外卖配送员、网约车、司机、快递员等数量庞大的属地化群体，纳入社会应急志愿者组织体系，通过派单机制将需求和供给精准匹配。

北京冬奥会的成功举办，向全世界展现了中国的文化科技实力，也让马化腾看到，文化科技成果在文化产业之外的应用日渐丰富，溢出效应开始显现。为此，他提出，促进文化科技成果在其他产业的价值外溢，以及在标准和专利领域转化，进一步增强科技自主创新能力。还在文化遗产保护领域建议推动文博行业全链条数字化，构建全真互联的文化遗产数字体系，形成多元协作的保护传承新格局。

此外，马化腾建言，开展大湾区蓝碳生态系统基础调查与检测，建立数据网络系统。基于此，加强海洋协同保护管理重建高生物量、高碳汇型水生生物群落，完善海洋碳循环和储碳机制。同时，加大对蓝碳关键技术的科研投入，探索蓝碳定价机制，支持海洋碳汇交易。

科大讯飞刘庆峰：鼓励生育要进一步为年轻人减负

随着老龄化不断加剧，2021年7月20日，中共中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，宣布实施三孩政策，取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。

作为全国人大代表，科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰今年瞄准了生育话题。他表示，落实鼓励生育政策，除了优化生育福利之外，还要善用经济“指挥棒”，为年轻人和用人单位减负，调动他们愿意生育、支持生育的积极性。

他建议，关注企业女员工职业发展通道问题，解决女性职场后顾之忧；产业园区增加托育配套，支持有条件的用人单位兴办托育机构；个税专项附加扣除尽快覆盖0-3岁幼儿家庭；用人工智能技术帮助家长开展家庭教育，为家长减负。

同时，刘庆峰还关注到人口老龄化带来的养老问题。针对我国养老服务在适老化服务、智慧康养、老年人情感陪伴等方面仍存在不足，他建议，加快推进康养机器人的成果转化，实现机器人辅助生活服务与康复训练，补齐养老护理人员短缺问题；推动情感陪护机器人专项课题研究，尤其加强科技创新和产品支撑，提高老年人幸福指数、实现情感关爱；打造科技适老平台，营造优待善待老年的良性氛围，构建老年友好型社会。

奥克斯郑坚江：关注“老幼”未来生活，通过税收手段鼓励生育

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江也将目光对准了生育和养老话题。他表示，要让更多家庭愿意生、敢于生，很重要的一条措施便是通过税收手段鼓励生育，切实减轻家庭经济压力。

目前，依据国家个人所得税政策规定，家庭子女接受全日制学历教育的相关支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除。郑坚江认为，这项政策仅考虑的是家庭适龄子女的教育经费支出，并未考虑托儿、抚养等支出，且扣除标准较低，对鼓励生育二孩、三孩的税收支持力度不足，达不到鼓励生育的效果。

“建议提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即二孩按3000元/人/月标准扣除，三孩按5000元/人/月标准扣除。”他说。

此外，郑坚江认为，随着中国人口老龄化程度的加快，老人对未来生活的美好向往与养老服务不平衡不充分发展之间存在着矛盾，主要体现在居家养老服务基础相对薄弱、养老服务技术手段相对落后、专业养老服务人员极度匮乏这三方面。

除了建议建立以未来社区为最小单元的“驿站”养老服务体系，将智能养老、人才培育以及养老相关产业发展纳入国民经济和社会发展规划外，他还建议建设“互联网+”智慧养老服务平台，利用物联网、云计算、人工智能等技术手段，建立覆盖所有老人、养老院、养老照料中心、养老驿站和医疗卫生机构互联互通的智慧养老服务平台。

郑坚江还建议，打通养老护理员职称与待遇上升通道，“政府有关部门要对专业人才按任务、岗位、业绩定编定酬；鼓励养老机构为从业人员建立补充养老、医疗保险，并鼓励其参加商业保险。”

美的集团李金波：加强智能家居适老化改造

适老化也是美的集团家用空调事业部创新研究院主任李金波关注的话题。作为全国人大代表，他建议，加强智能家居适老化改造，构建智能服务型社会，助力居家养老政策。

李金波认为，“目前智能家居适老化改造实际落地时仍面临多重挑战：由于老人的支付能力、学习能力、接受能力等种种原因，广大老年人群体需要更多时间接受智能技术产品；城乡之间智能产品的普及程度存在差异，也使得适老化改造推进缓慢。”

围绕上述现象，他建议，结合城乡差异、因地制宜，制定家庭适老化改造标准，建立智能家居适老化改造示范区。

“可以重点帮扶低收入、欠发达地区老年人，鼓励更多家庭开展适老化改造。”李金波介绍称，还可以制定老年人家庭适老化改造政策和行动方案，推进智能辅具、智能家居、健康监测、养老照护等智能化终端产品在示范街道（乡镇）、基地中应用，补齐居家养老服务的短板和不足，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

李金波还表示，可以进一步建立完善“智能服务型社会组织”的管理机制，切实营造老年人智能生活有益环境，让老年享受到智能科技成果福祉。“包括鼓励企业提升适老化智能产品设计和研发，实现老年人无感知应用，以及提供智能产品补贴，让更多中低收入的老年人家庭享受智能产品。”

值得关注的是，李金波还建议鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准、让更多智能产品变得更容易被老年人接受和应用。

“当前在技术上，适老产品缺乏通用性，其产品易用性也有待加强；行业上，缺少适老化标准和设计；市场上，大多数企业仍在观望或起步阶段，未形成完善的市场。”李金波指出，可鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准和白皮书，及在技术上创新研发，推出具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量等适老化特征的智能产品。“包括持续优化产品操作界面，进一步简化操作流程，推出适老化产品说明书，方便老年人学习使用等。”

58同城姚劲波：住房租金年度涨幅不应超过5％

住房问题毫无疑问是永恒受关注的话题。今年两会期间，全国人大代表、58同城CEO姚劲波将向大会提交“关于推动租购同权的建议”，其中提出，住房租金年度涨幅不应超过5%，租房者应购房者享受同等的教育、医疗、就业等权利。

从住房市场的租购协同发展来看，姚劲波发现，由于长期存在的“重售轻租”“租购不同权”的倾向，我国住房市场呈现典型“租购分隔”的“双重市场结构”特征。主要表现为租赁双方权利义务不平等，如出租方会经常出现随意提价、虚假租赁、克扣押金、暴力恐吓强令搬离或者以其他理由直接驱赶租客的现象。而且，租赁住房的弱势群体享受基本公共服务还存在诸多政策门槛。

“目前大城市的新市民70%以租房为主，房屋租金占到收入的30%-50%。”因此，他建议，年度租金涨幅率应控制在5%以内。同时要确保购房者和租房者享受同等的权利，逐渐推进租赁的基本公共服务均等化，保证租房的弱势群体在合同范围内合理使用和占有住房的权利，以及其他相关服务和权益，特别是承租人在享受教育、医疗卫生、就业等方面。

姚劲波还建议，可设置专业高效的租务法庭，设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制，采取更接地气的夜间开庭、巡回开庭以及远程开庭等便民措施，解决司法救济“最后一公里”的阻隔。如遇租房者拖欠房租等损害房东利益的行为，应倡导双方通过法律途径进行解决。租购同权最大的意义不在于对市场的影响，而在于解决年轻人的刚性居住需求，引导健康的置业观。

此外，职业教育也一直是姚劲波较为关心的问题。他表示，当前服务业的技能培训方面，劳动者的技能水平与岗位需求不够匹配，技能培训水平和标准参差不齐，从业人员流动大，导致在服务业领域“就业难”与“招工难”的现象并存普遍存在。

因此，他建议，建立更加完善的产教融合、校企合作体系，由企业承担更多人才培养责任；改革职业教育质量评价体系，让企业、行业组织、职业院校、市场和社会等广泛参与，将用人单位及各方对技能人才培养的综合评价作为最终指标；进一步加大职业技能培训补贴力度，扩大补贴覆盖范围。

李东生：建议建立统一的个人碳排放计量平台

全国人大代表、TCL创始人李东生近几年的两会提案都会涉及两类，一类与产业有关，关注中国经济及制造业发展，另一类则涉及民生。

生态环保是近年的社会热点议题，在碳排放信息披露方面，我国部分民众对参与低碳减碳行动缺乏主动性、缺乏低碳减碳专业知识。在2021年全国两会上，李东生就曾建议将低碳减排加入上市制造企业信息披露范围。

今年，李东生进一步针对全民减碳提出建议，包括建立统一的个人碳排放计量平台，建议由国家环保部门牵头，在低碳意识较强的国内一线城市试点，逐步建立统一的全国城乡居民碳排放计量账户。他认为，根据年度个人生活碳排放数据监测，确认个人碳配额范围，通过为居民个体设置整体碳排放量限制，可引导民众主动选择低碳生活消费方式。同时，探索个人碳配额金融激励措施，制定相关激励政策，也将促进全民绿色消费意识的提升。

网络环境治理也是李东生一直关注的话题。在2021年全国两会上，他就建议加大网络诽谤的治理和惩罚力度。今年两会上，李东生进一步针对更广泛的网络暴力问题提出，国家要完善网络暴力的相关司法解释，针对打击网络暴力进行专门立法，加大对网络暴力责任主体的惩治力度，将情节严重的网络暴力纳入公诉。还应明确各监管部门职责权限，落实网络平台主体责任，有效提升网络暴力应对的效率。

灵活就业正日益成为我国新型就业的主流趋势之一。李东生提议，要在全国社保体系内设立灵活就业人员独立统筹参保平台，规范灵活就业人员劳务合同条款和内容。同时，明确灵活就业人员社保缴纳标准，提高灵活就业人员参保积极性。

产业方面，作为制造业“老兵”，李东生连续数年对中国企业全球化提出的建议，称应提升产业链关键环节的国产化率，完善中国制造全产业链建设。对于以电子信息等为主的高新技术产业链构建，他认为应积极开展区域经济合作。另外，在提升我国企业行业地位和国际竞争力方面，李东生建议充分利用中国经济体量和庞大市场，深度参与全球知识产权的治理。

创投领域唯一委员沈南鹏，聚焦低碳与制造业转型等话题

作为唯一一位来自创投领域的全国政协委员，红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏今年带来了5份提案，涉及绿色低碳技术变革、发掘农业微生物应用潜力、药物创新能力提升、加大脑科学研究应用、制造业“数智化”转型等热点话题。

具体而言，“双碳”提案中，沈南鹏建议要加快绿色低碳科技革命，必须强化应用基础研究和加快先进适用技术研发，进一步推进绿色能源、绿色工业、绿色消费等各个环节的重大战略技术研发储备；

农业微生物提案中，他建议从学科研究、应用推广和政策扶持等多维度充分发掘农业微生物的应用潜力，推进高产优质、绿色高效现代农业发展；

药物创新提案中，他建议从提高创新药基础研发配套环境、提升药物研发流程效率、加强政策精准扶持引导出海等方面，帮助中国药企从跟随创新向源头创新转型；

脑科学提案中，他建议从检测技术开发普及、数据库建设、前沿技术研究等方面，加大脑科学研究投入，抓住当前老年脑疾病预防干预的关键窗口期，推动改善老年脑健康管理；

制造业“数智化”转型提案中，他建议深化工业数据开发利用，从基础层、平台层、应用层持续强化工业大数据的集成应用和生态培育，才能实现为制造业切实解决问题和创造价值的高阶目标。

李书福建言加大电动汽车换电体系建设

今年的全国两会上，李书福带来了两项建议，其中一项便是《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》。

当前，我国新能源汽车产业发展势头强劲。公安部统计数据显示，截至2021年年底，全国新能源汽车保有量达784万辆，同比增长59.25%。其中，纯电动汽车保有量640万辆，占新能源汽车总量的81.63%。

充电和换电成为电动车主要补能模式。2021年全国充电桩保有量为261.7万台，同比增长55.7%，然而，全国换电站数量仅为1192座，换电站远远慢于充电桩的布局速度。

对此，李书福建议，加快明确换电站建设、土地审批等相关规定，优化土地资源配置；优化换电项目高压新装（增容）审批流程，放开一址多户，加快建设周期。

同时，进一步完善相关政策法规，建立换电车型专属的公告认证体系。在车电分离的情况下，车与电池分开认证。进一步完善溯源系统，针对车电分离模式开展适应性（如车电分离保险）优化。

此外，加速推动换电模式标准化、通用化。推动换电接口软硬件协议的标准化，预设2-3种技术先进的接口形式，制定推荐性标准；对换电站的机构、形式、兼容性进行规范化约束；推进换电电池包的标准制定，使换电电池包能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

宁德时代曾毓群：推动国内锂资源保供稳价

持续聚焦新能源产业发展，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群今年带来四份提案，分别为《关于参照抽水蓄能建立新型储能容量电价机的提案》《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》《关于尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价的提案》《关于优化大容量锂电池道路运输管理体系助力新能源产业健康发展的提案》。

其中，针对锂资源的保供稳价，近期业内热议非常，这主要是源于上游原材料价格的大涨让动力电池企业成本端承受了较大的压力。目前，锂盐价格持续上行，电池级碳酸锂价格已经来到50万元/吨的关口。

曾毓群表示，当前锂资源供需形势严峻，行业发展面临挑战。“应加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时应加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。”

与此同时，他还关注了锂电池的国际运输，并对建立高效率、低成本的锂电池运输体系提出建议。他认为，可以采取严格运输准入并加强执法监管、建立以信用为基础的监管机制，以及推进运输分类分场景管控三项措施。这些措施中，包括针对信用良好、安全合规的锂电池企业建立绿色通道，给予取消夜间高速禁行管理限制等激励。

针对新型储能，曾毓群表示，应破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，参照抽水蓄能，建立适用新型储能特点的容量电价政策，形成稳定合理的收益空间，构建公平竞争的市场发展环境，促进各类储能的健康发展。

此外，在《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》中，曾毓群提议，加快国内电池碳足迹方法论研究，同时与欧盟积极沟通，建立合作交流机制，推动中欧电池产品碳足迹方法论的协调与互认。

上汽集团陈虹：建议建立车规级芯片统一的技术规范和标准

全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹今年聚焦“助力落实‘双碳’战略目标”，提出支持汽车产业绿色低碳高质量发展的建议。同时，作为资深汽车人，陈虹还瞄准智能网联汽车和车规级芯片等中国汽车产业发展中遇到的新问题，提出一系列补短板建议。

汽车业助力落实“双碳”目标，陈虹认为，不仅要继续扩大新能源产品的普及，还要在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。

他建议，尽快出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，加快推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制定和实施；持续丰富政策工具箱，与新能源车补贴政策、积分政策等有效衔接。同时，加强产业链布局与低碳技术研发创新，对锂、钴等上游资源进行有效整合与掌控，保证产业链安全；推动“官产学研”各方形成合力，加快清洁能源、绿色制造等技术落地。并进一步加大对新能源车使用端的支持力度，包括持续完善充电桩等配套设施建设以及提供充电电费优惠等。

在陈虹看来，要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术的落地，还需要在法律法规上实现突破。他建议，在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制；在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中，建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制等。

此外，陈虹还将关注视角落在了汽车产业链供应链的安全问题上，认为要实现汽车产业链、供应链的强大和稳定，需要重点关注汽车芯片领域，加强政策保障促进国产大算力芯片发展。

面临产业发展的诸多问题，陈虹表示，可通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。

飞鹤乳业冷友斌：建议将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系

飞鹤乳业董事长冷友斌近年来一直致力于东北黑土地的保护与利用，以及如何将生态优势“黑土地”变成经济发展“金土地”。今年两会，作为全国人大代表，他结合自己对东北黑土地带的调研结果，建议将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，把耕地质量纳入地方政府考核指标，提高全社会对耕地保护的重视程度。

“东北黑土地是国家最重要的商品粮基地，是粮食生产的‘稳压器’和‘压舱石’。近年来，国家和各地方出台了一系列政策措施加强对黑土地的保护。但从调研情况看，黑土地屡遭破坏，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。”冷友斌认为，主要原因在于：土地效益低，种地不赚钱；黑土地保护是一项复杂的系统工程，投入大、难度大、见效慢；新一代农民的土地情结正在变淡。

“从耕地面积看，我国有约2/3的耕地是农户家庭耕种。因此充分调动农户的积极性，是耕地保护见实效的关键。”冷友斌建议，通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，来提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。

具体而言，他建议整合区域力量，在全国地理标志农产品的基础上，围绕乳制品、大米、玉米、大豆等优势农产品，实施东北地域特色的“黑土地标志农产品”工程，打造一批面向国内外市场的知名品牌，增强黑土地的经济价值。

冷友斌还建议，从国家层面制定出台黑土地质量、生产技术和产品质量等相关标准，建立以黑土地保护为核心的全产业链质量标准体系。“把‘耕地肥沃’纳入乡村振兴指标体系之后，可将耕地质量纳入地方政府考核指标。鼓励地方持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等鼓励性和支持性政策的投入力度。”

通威集团刘汉元：建议光伏产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元已经连续10年围绕国家生态环境问题，为光伏产业健康发展建言献策。今年两会，刘汉元带来的建议依旧离不开“双碳”和“光伏”二字。

“从多个角度考量，以光伏为代表的可再生能源已成为助力双碳目标实现的主力军”，但刘汉元认为，产业的发展仍面临一些问题，一定程度上延缓了双碳目标落地。

去年，受煤炭供给紧缺、价格上涨、用电需求增长等因素影响，全国不少地区出现缺电情况。部分地区出现拉闸限电、限产，影响企业正常生产经营。

刘汉元表示，针对运动式、突击式减碳，中央果断进行了及时纠偏，很大程度上遏制住了冒进式、突击式减碳，但一些地方仍然存在配套措施不到位、相关政策没落地的问题。为推动我国双碳目标有效落地，针对以上问题，他提出了三条建议。

一是建议支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核；二是建议尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端；三是建议提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率，包括允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费。

小康集团张兴海：引导吸引年轻人争当产业工人

今年两会期间，全国人大代表、小康集团创始人张兴海将围绕汽车芯片荒、制造业用工荒等热点话题建言献策。

目前我国的汽车芯片主要依赖于进口，实现车规级芯片的国产化已迫在眉睫。张兴海表示，汽车芯片的“断供”问题单纯靠市场手段难以实现有效调节，还需要通过国家的力量，推动国产芯片产业崛起。

因此，他建议，从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施，同时协调资源、统筹管理国产汽车芯片的研发、制造及应用等，确保国产汽车芯片积极稳妥高效发展，尽早实现国产替代；鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新，积极推动研发创新、产业化创新、管理创新等，政府出台研发补贴、税收减免、金融贴息等政策，加快推动实现“芯片上车”。

与此同时，张兴海还建议合力打造川渝新能源汽车高地。在他看来，汽车是成渝两地重要的支柱型产业，且互补性非常强。在“双碳”目标的指引下，川渝两地应当主动发挥在新能源汽车产业的先发优势，联手打造万亿级的新能源汽车产业链。

在制造业用工荒的问题上，张兴海指出，近年来，产业工人空心化现象愈加明显，近五年来，平均每年有150万劳动力离开制造业。因为制造业给不少人的印象是工作强度大、工作环境差、工作不体面等。而与制造业劳动力流失形成鲜明对比的是，当前网络直播等领域吸引不少年轻人就业。

张兴海认为，这需要政府、社会、企业等各方面共同努力，比如政府出台鼓励政策，支持年轻人争当产业工人。建议政府相关部门可以从多方面下功夫，比如提供新员工就业补贴，对参与订单式生产的临时用工给予一定的收入补贴及保险补贴；对战略性新兴产业和传统产业实施差异化人才政策支持等。

长城汽车王凤英：建议统筹车企闲置产能，鼓励兼并重组

在全球汽车产业变革加速的背景下，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年的议案继续聚焦中国汽车产业发展的前沿领域，着重关注产能利用率提升与优化、电池安全技术推广、国产车规级芯片快速发展等问题，以推动中国汽车工业实现高质量发展。

王凤英称，在全球新一轮科技革命和产业变革推动下，中国汽车产业正在加速向电动化、智能化、网联化转型，多地掀起了投资汽车产业项目的热潮，车企纷纷加速在华布局，产业生态体系更加成熟完善的同时，中国的汽车工业产能规模进一步扩大。但同时，产能利用呈现出强者愈强、弱者愈弱的发展态势，优势产业聚集区域产能面临不足，多地却出现了大量产能闲置的现象。

因此，她提出建议，一是发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；二是统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；三是强化监管力度，建立退出机制避免资源浪费；四是推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

在动力电池安全方面，王凤英指出，目前，成熟的动力电池热失控防护技术已经推出，但由于业内认识不足，新技术推广应用不及预期；在相关技术出现之前购车的用户，也不能享受到这些前沿安全技术的保护。

对此，她提议，国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

对于国产车规级芯片受限，王凤英表示，可短期优先解决“缺芯”问题；中期完善产业布局，实现自主可控；构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。

（钛媒体App编辑刘萌萌整理）

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