科技猎监管新政下，灵活就业人员权益保障该走向何方
监管新政下，灵活就业人员权益保障该走向何方
鹿鸣财经
· 刚刚
谁来解决几亿人的保障问题。
监管新政下，灵活就业人员权益保障该走向何方
图片来源@视觉中国
文 | 鹿鸣财经，作者 | 苏苏，编辑 | 封成
7月26日，七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》(以下简称《意见》)，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。
文件一经发出，美团等相关平台回应称，已积极配合政府相关部门开展了多轮实地调研和座谈，将会认真学习《意见》，贯彻并落实外卖送餐员的劳动保障。
大约20天前，同样一份针对快递员的权益保障的意见下发，对快递员的核心利益提出多项针对性措施。
据研究机构的统计数据，截止2020年，中国快递和外卖的从业人数已高达1000万人，两份政策文件得到落实之后，这些快递外卖人员不仅能够灵活参加社会保险，提升福利待遇，从业环境和劳动安全都会得到改善。
就日常生活而言，外卖小哥和快递小哥们是我们高频接触的对象，时常能看到他们在风雨不动地穿梭于大街小巷。诚然，外卖小哥们的各项权益亟待解决，但还有更多的零工就业群体也该受到关注。
01 新政核心，灵活就业人员的细致三分
近期新政策密集发布，除了以上两个针对外卖员快递员的指导意见外，2021年7月22日，八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（简称《指导意见》）。
该意见从保障新就业形态劳动者权益出发，在用工关系、劳动者权益保障制度、优化劳动者权益保障服务、完善劳动者权益保障工作机制四个方面展开。
外卖骑手、快递员、保洁人员、网约车司机、货运司机.....这类新就业形态劳动者，也被称之为灵活就业人员，他们在大城市内奔波，为城市发展提供了不可或缺的劳动力。
此前国家人社部相关人员称，我国灵活就业人数已达到2亿人左右，在疫情的冲击下，去年一季度灵活就业人员的人数增长了20%。
而在这多达2亿人的灵活就业群体中，快递员和外卖员仅占灵活就业人员的5%。
新就业形态劳动者通过平台接单赚取报酬，没有一个确定的雇主。平台基本都称自己提供的是信息撮合服务，与从业者并未形成劳动雇佣关系。
因此，灵活就业人员与从业单位之间，属于非稳定劳动关系，更是呈现前所未有的复杂性。
劳动关系认定难、社会保障欠缺、组织程度偏低，这些灵活就业人员的老大难问题难以得到解决，不过现在局面已经有了转机。
如邮政部等七部委联合印发过《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，市场监管总局昨天刚刚发布针对外卖骑手的《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，预计接下来也会发布关于网约车司机和货车司机的相关文件。
上述《指导意见》中的一大亮点，即对用工情况进行了细致的三分法。
第一类符合确立劳动关系情形的，应当依法与劳动者订立劳动合同；第二类不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务；第三类个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事关系调整双方的权利义务。
不过《指导意见》中还未对新就业形态劳动者有明确的分类划分。以外卖骑手为例，按照经验认定，大部分全职骑手（专送）属于第二类，兼职骑手（众包）属于第三类。
同时，该意见中明确了针对第二类人群的社保条款，即企业是引导和支持，要以尊重劳动者意愿为前提，而并非强制性措施。
02 “不是不想交，而是舍不得”
要求公司缴纳五险一金，已经当下是找工作时社会福利的基本常识了，但对于这些灵活就业人员而言情形却有所不同。
一位广州的出租车司机告诉鹿鸣财经，他几乎全月无休地工作，除去油钱、保险等开销，每个月的收入大约在9000左右，公司不给缴纳社保，他们只有自行缴纳，但到手就少了。
“我们现在仍然住在出租屋里面，老婆又是8月份的预产期，未来的开销挺大的，所以想拿到手的多一点。”这位司机师傅说。
受制于各方面现实因素，如果公司和平台不为劳动者们缴纳社保，那么多数灵活就业人员自己也不会自行缴纳。
但如果没有基础保险，当突发状况发生时，他们可能会面临着多重压力。
在北京工作的网约车司机孙师傅就表示，此前他的一位同事就遇到了一起交通事故，主要责任在乘客身上，但同事自己却承担了全额赔偿。
司机害怕口碑受损，只好自行承担赔偿，如果受到人身伤害无法工作，又将有很长一段时间没有收入，这时基础保险就显得无比重要。
所谓偶然的突发情况却并不如人们想象中的那么少，一份调查显示，43.32%的快递小哥有时会遇到交通安全问题，10.87%的一直以来都有交通安全问题。
我国有超7亿就业人口，而其中缴纳失业、工伤保险参保人数分别为2.17亿人、2.68亿人，这意味着绝大多数的灵活就业人员这部分权益是缺失的。
目前针对全行业的改革已经被提上日程。
03 政企合作，零工经济健康发展迎良机
对灵活就业人员的保障，离不开国家、企业的协同合作。
此前，人社部就要求各地开放灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。
有企业已经承担起社会责任，加强了对灵活就业人员的关注。美团外卖也建立了平台和骑手的双向沟通机制，搭建骑手恳谈会、产品体验官等沟通渠道。7月17日，美团宣布成立骑手服务部，更好的支持和保障骑手服务工作。
从人社部意见的劳动关系三分法，以及到市场监管总局针对骑手权益保障的意见，整体对于外卖平台而言更是一个健康积极发展的有利信号。
一方面对于新业态灵活用工的合法性进一步得到了确定，国家进一步扶持和保证就业稳定的态度没有变化；另一方面，对于这类群体的社保政策，国家采取了灵活多样的解决办法，并没有强制一刀切，既保障了劳动者权益，也有利于零工经济的发展，这一方面应该是政企双方取得了一定的共识。
对于涵盖各行各业，人数高达2亿人的灵活就业群体而言，政府和企业应该以从业人员的切身利益出发，制定保障细则，协同合作让“灵活就业”发展为“灵活保障”。
首都经贸大学中国新就业形态研究中心主任张成刚认为：鼓励支持新业态发展，营造良好的从业环境，积极发挥稳定和扩大就业作用。该文件的出台，是在支持、肯定新业态的基础上，提出的劳动者权益保障新方案。
灵活就业人员已经超过了我国劳动人口的4/1，其劳动权益的充分保障，将对整个行业稳定性，以及社会福祉的提高有着重大的意义，行动已经刻不容缓。
参考资料：
中研产业研究院《2020-2025年中国快递行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》
人社部2020年第四季度新闻发布会
《中国青年发展报告NO.4——悬停城乡间的蜂鸟》
128篇资讯
231关注
鹿鸣财经
洞悉金融科技互联网，只玩最真实的。
最近资讯
- 监管新政下，灵活就业人员权益保障该走向何方
- FF终于上市了，但和贾跃亭已经脱钩了
- 前方高燃！你知道做动画的人有多恐怖吗？
想和千万钛媒体用户分享你的新奇观点和发现，点击这里投稿 。创业或融资寻求报道，点击这里。
敬原创，有钛度，得赞赏
451人赞赏钛媒体文章
-
钛粉47967 赞赏了
安防厂商竞争加剧：华为份额不断提升，海康威视地位将...
约3天以前 -
钛粉11165 赞赏了
教育「双减」政策正解，都在教育部「答记者问」里了
约3天以前 -
钛粉26647 赞赏了
拿什么来拯救低迷的暑期档？
约6天以前 -
钛粉55081 赞赏了
柴米油盐之上的柯文思 | 钛度专访
约6天以前 -
钛a61422 赞赏了
云计算的牌局上，出局的巨头们不愿退场
2021-07-18 19:32 -
钛粉82019 赞赏了
致命的宠物托运
2021-07-16 10:56 -
钛粉30083 赞赏了
夫妻店，做汽车配件批发，能不能上云？
2021-07-13 09:58 -
钛粉13874 赞赏了
“深喉”发声，复盘社区团购死亡之路
2021-07-09 16:50 -
钛粉91954 赞赏了
“深喉”发声，复盘社区团购死亡之路
2021-07-09 16:46 -
hYrSeb 赞赏了
谁说电脑已死？
2021-07-01 18:18 -
subey 赞赏了
90后女程序员：身在大厂，心系创业
2021-06-11 13:24 -
钛粉27544 赞赏了
鸿蒙成败，在于生态
2021-06-08 17:41 -
钛粉22420 赞赏了
涿州楼盘停工下，被“不交房”拖住的生活 | 钛媒体...
2021-05-11 21:08 -
钛粉71674 赞赏了
台积电南京扩产惹争议：28纳米芯片制造“黄金线”之...
2021-05-11 16:16 -
钛粉25859 赞赏了
360被曝入局造车，周鸿祎看重了智能汽车哪块蛋糕？
2021-04-28 13:32 -
钛粉15018 赞赏了
新消费品牌如何“爆款中国”？
2021-04-26 12:08 -
钛粉46336 赞赏了
万字深扒“极端女拳”组织，谁在互联网上“引战”？
2021-04-26 01:00 -
钛粉65387 赞赏了
马云投资和自产的媒体，究竟在阿里生态中扮演着何种角...
2021-04-23 20:57 -
钛粉46198 赞赏了
万字深扒“极端女拳”组织，谁在互联网上“引战”？
2021-04-22 17:36 -
钛粉46653 赞赏了
万字深扒“极端女拳”组织，谁在互联网上“引战”？
2021-04-22 09:16 -
乔邦主 赞赏了
“异常流量”是互联网广告行业顽疾？秒针认为智能技术...
2021-04-16 21:10 -
钛粉54090 赞赏了
涨价拯救腾讯视频？
2021-04-11 20:53 -
钛粉38514 赞赏了
k12公司学霸君被传“倒闭”，创始人回应：在继续努...
2021-04-03 15:51 -
钛粉80481 赞赏了
女仆桌游馆：兼职半年，她陪伴过300多个孤独的人 ...
2021-04-03 07:49 -
钛粉38730 赞赏了
教育创业还有什么机会？
2021-03-29 14:21 -
钛粉38440 赞赏了
“超级App工厂”：教育赛道探索，进度如何？
2021-03-29 14:19 -
钛粉38714 赞赏了
k12公司学霸君被传“倒闭”，创始人回应：在继续努...
2021-03-29 14:17 -
hSmXxU 赞赏了
如果格局决定了人生，那到底什么决定了格局？
2021-03-26 12:02 -
钛粉03456 赞赏了
荣耀何时可以铸就属于自己的荣耀？
2021-03-26 10:25 -
钛粉92228 赞赏了
房产行业巨变后走向何方？居理买房网认为“深度导购”...
2021-03-18 16:58 -
钛粉36095 赞赏了
日均工作20小时、放弃未婚夫，那些逆流创业的女人们
2021-03-08 11:58 -
钛粉74059 赞赏了
孤独陈睿，放弃仪式抵抗
2021-02-25 00:16 -
钛粉35141 赞赏了
马云和他的三个“赌王”朋友
2021-02-22 13:09 -
钛粉12618 赞赏了
中国认知智能行业报告
2021-02-19 14:10 -
钛粉05059 赞赏了
陆奇万字演讲：中国经济形态与东南亚相似，创业创新易...
2021-02-09 11:08 -
钛粉69389 赞赏了
视频号是微信小游戏弯道超车的大好机会
2021-02-07 13:58 -
钛粉67426 赞赏了
我在抖音生产主播，投入一个亿，只挣两百万
2021-02-07 03:18 -
钛粉45533 赞赏了
在虚拟影院边看电影边社交是种怎样的体验？
2021-02-04 12:44 -
钛粉80055 赞赏了
能睡眠遮噪还能听音乐，1MORE ComfoBud...
2021-01-30 02:56 -
钛aB1IyM 赞赏了
“俗”人李子柒
2021-01-27 22:21 -
钛粉65171 赞赏了
敬“墨茶”一篮草莓，希望他在远方没有病痛和穷苦
2021-01-24 10:14 -
钛粉38610 赞赏了
网络平台涉黄屡禁不止，网络环境何时迎来健康未来？
2021-01-22 08:44 -
钛粉91023 赞赏了
巨头下注，播客虚火
2021-01-19 13:26 -
钛粉25879 赞赏了
中国下一个 “巨无霸”交易平台是什么？
2021-01-18 16:09 -
钛粉50426 赞赏了
谁会是中国小电厨电第一个千亿之王？
2021-01-13 16:45 -
钛a2I9ui 赞赏了
特斯拉降价，苦了自主新能源车
2021-01-11 23:04 -
蒙MYH 赞赏了
“喝”出万亿大市场：0糖更快乐，植物基出圈
2021-01-11 14:39 -
hU8dfb 赞赏了
中国电商的下一个绝佳机会
2021-01-05 15:37 -
钛粉76789 赞赏了
一个“傻瓜式”的SaaS开店工具，如何赚得千亿美金...
2021-01-04 14:16 -
钛粉68961 赞赏了
挑战海拉尔零下30度，体验一汽丰田双擎混动技术 |...
2021-01-03 16:31 - 查看精彩文章，打开钛媒体客户端
挺钛度，加点码！
- ¥ 5
- ¥ 10
- ¥ 20
- ¥ 50
- ¥ 100
支付方式
支付
支付金额：¥6
赞赏金额：¥ 6
赞赏时间：2020.02.11 17:32
账户【未登录】提示！
个人中心将无法记录并同步您的赞赏记录，
是否进行登录
分享文章
猜你喜欢
【钛晨报】七部门：不得将"最严算法"作为对外卖员的考核要求；特斯拉Q2净利11.42亿美元，利润同比大增998%；网易云音乐回应“最快本周寻求上市聆讯”：不予置评
“围猎”新消费，腾讯字节想抓住年轻人的胃
这届年轻人，一到深夜就「打卡」健身房
近百个剧组同期开工、横漂演员注册超10万，“横店热”背后的娱乐业真相
【钛晨报】腾讯被责令解除网络音乐独家版权；理想汽车通过港交所上市聆讯；中办、国办：学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作
【钛晨报】阿里张勇发致股东信，海外消费者达2.4亿；特斯拉连续第8个季度实现盈利；微信暂停个人帐号新用户注册，8月初恢复
Oh! no
您是否确认要删除该条评论吗？
分享文章