为应对专车冲击，多地政府取消出租车牌照费用

多地出租车频频罢工要求取消份子钱，虽然份子钱还未取消，但已有多个城市取消出租汽车经营权有偿使用金，即份子钱中的一部分——经营牌照费用。

以深圳为例，3月23日，在2016年深圳市交通运输工作会议上，深圳市交委明确将实施出租车经营权无偿化。

上世纪90年代，深圳市出租车开始实行公开拍卖牌照制度，由于市场供求等原因，牌照价格一直高居不下。据南方日报报道，深圳市交委客运管理局调研员俞力在3月24日召开的新闻发布会上称，目前深圳单个出租车牌照价格已被炒到80万到100万之间。

“据我了解，最高的牌照费标准是3000多元/台，这些牌照费被摊到份子钱当中”。

在出租车经营牌照免费后，“份子钱”将由企业与驾驶员协商确定，深圳市政府不再设立出租车“份子钱”指导价及最高价。

深圳市副市长张思平曾表示，出租车牌照拍卖是造成目前深圳出租车数量在全国大中城市中最少、存在非法营运的根本原因。这部分费用也加大了租车公司的成本，在互联网约租车兴起之后，一度成为导致两个业态之间，不公平竞争的门槛之一。 经营牌照费用被取消后，出租车运营成本降低，有利于传统出租车和互联网约租车行业的公平竞争。

事实上，自2016年3月1日起，江苏省苏州市区、无锡市区、常州市区（不含金坛区）、徐州市区停止征收出租汽车经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期使用。另外还有深圳、苏州、无锡、常州、徐州、南昌、南京、宁波、金华、杭州、义乌、武汉等10多个城市相继取消这部分费用。

经营牌照费用只是份子钱的一部分

按照经营权、投资主体和管理权三个方面进行分类，我国出租车行业现行的经营模式主要有：承包经营模式（租赁经营模式）、挂靠经营模式、个体经营模式和公车公营模式（直营模式）四种。

承包模式投资主体是个人，而经营权和管理权属于公司；挂靠模式经营权、投资主体属于个人，而管理权属于公司；个体经营模式经营权、投资主体和管理权都属于个人；公车公营模式经营权、投资主体和管理权属于公司。

目前绝大部分出租车公司采用的是承包型公司化模式，出租车的产权和经营权归公司所有，司机按时间向公司支付承包费用（即俗称的“份子钱”），经营收入归司机所有，而公司则为司机支付“四金”，并承担车辆保养维修费用。交通运输部运输服务司司长刘小明表示，除了经营权使用费的分摊，“份子钱”还包含了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金等。

所以取消经营权使用费并不代表取消了份子钱，经营权有偿使用费是由政府向公司收取，根据之前被废的《出租汽车管理办法》，经营权使用费是牌照费，即“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”。

现在《办法》被废，牌照费取消，意味着政府逐渐放开市场管控。

份子钱有多高，以后将如何收取？

以深圳市为例，目前深圳市内共有84家出租车公司，1.6万辆出租车。据新闻发布会公布的数据显示，深圳的专车、快车等网约车已有5万多辆。此前深圳规定出租车行业的“份子钱”最高上限为11743元/月，因此各家的士公司“份子钱”都以此为标准。

份子钱成为出租车司机的沉重负担。2016年1月，参与罢工的深圳出租车司机在接受财新记者采访时称，互联网专车出现之后，出租车司机生意越来越难做，尤其在元旦假期三天，平均每天司机的收入仅有300多元，尚不足单日“份子钱”。

与份子钱形成鲜明对比的是专车经营费用，即使在不断的质疑声与被约谈的窘境中，高额的补贴仍能让司机拿到一定奖励。为应对专车的冲击，减少出租车份子钱是目前全国的趋势。

深圳市此次取消经营牌照费用，份子钱将由企业与驾驶员协商确定，具体方案还在研究当中。杭州则由经营者、驾驶员共同组成的出租汽车行业协会组织架构集体协商。有司机担心在公司面前他们属于弱势群体，无法协商出有利方案，协商过程中工会或将起到平衡作用。

牌照费的取消也将进一步推进出租车行业改革，一旦放宽行业准入门槛后，更多的收益将向司机倾斜，司机甚至将来可能拥有自己的定价权。

对于今后的改革，交通部部长杨传堂在全国两会记者会上表示，在对出租车行业的改革中，将改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让。同时，改革“份子钱”的制度，并鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。

（王玄/钛媒体编辑，整理自界面新闻、21世纪经济报道、财新网）