萧山机场无人机事件：“黑飞”亟待监管

       科技是把双刃剑，如何用好它是一门艺术，无人机技术亦是如此。

       15号下午，一段视频在网上流传：一架无人机在500米高度近距离拍下了民航客机降落画面，从飞机大小看，可能也就距离无人机百米，已经严重威胁了航空安全，拍摄地疑在杭州。目前公安已经找到了嫌疑人袁某。据查，袁某并无相关资质，该飞行器于2016年12月初在杭州购得。15日下午，浙江省公安厅发布了案情通报，案件正在进一步调查中。

        大疆发表声明强烈谴责

       据袁某表示，拍摄视频使用的无人机是大疆公司的MavicPRO型。作为无人机厂商，16日晚，大疆公司发布声明称，对此类高度危险的使用行为表示强烈谴责，大疆在声明中表示，航拍飞行器作为一种相对特殊的智能硬件产品，在为用户带来乐趣的同时也带来了特殊的责任。并提醒广大用户时刻注意飞行安全。目前已应相关部门要求配合调查。以下是大疆发表的声明：

        无人机“黑飞”监管滞后 后果可能十分严重

       近年来，随着现代化高新技术的发展，现在有各式各样型号的无人飞行器充斥着市场。据统计，2014年国内民用无人机销售额还只有15亿元，2015年已跃升至23.3亿元，预计到2018年，市场规模有望达110.9亿元。但是其中大多数的飞行器操纵者并没有进行过专业的培训。那么无人机“黑飞”到底归谁监管?出了安全事故该谁负责?这成了社会日益关注的焦点。

       2016年5月28日，成都国际机场因受不明身份无人机的干扰，东跑道紧急关闭80分钟，55个航班被“逼停”。G20杭州峰会前，杭州上空不明飞行物(生活用无人飞行器)的惊扰引发出台临时性管理措施。同年10月18日，宁波一架无人机“黑飞”失控坠落，砸中高速公路货车致2人受伤，事后“肇事无人机”的主人承担了伤者医药费和汽车维修费，并被警方批评教育。

       以上实例足以证明无人机“黑飞”危害的严重性，尽管已经出台过一些政策，却并没有起到很好的约束作用。事实告诉我们如果再不加以整治，无人机无约束的“黑飞”必然会对社会，特别是对民用机场、飞机航线带来严重的安全隐患。

        无人机政策有规范严格执行是关键

       无人机现在已经不稀奇了，但专业的无人机飞手却鲜有人了解。1月15日日视频在网上一出，立即遭到各路网友的声讨，大家在强烈谴责“黑飞”行为的同时，也对无人机监管问题提出了质疑。

       笔者在大疆的官网上看到“关于限飞区的具体说明和信息请见视频和列表，以下飞行区域限制仅供参考，具体请以当地法规为准。让我们一起负责任地飞行”。也就是说大疆的禁飞区还不具有任何强制效力，仍要以法律为主。

       2013年，国家民航局出台《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，要求重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，无须证照管理，但应尽可能避免进入过高空域;飞出视距(距离超过500米或高度超过120米)，或驾驶空机重量大于7公斤的无人机则需操控人员持有“执照”。而且在飞行活动中必须符合民航文件规定的运行与飞行规则，否则就是违规操作，属于“黑飞”将被罚。

       但是据了解目前在全国范围，拿到资质证的只有2000多人。其中最重要的原因可能在于资质认证价钱太贵，例如AOPA考试的价格相对较高，16800考驾驶员，19800考机长。此外，即使有钱，这个驾驶证也不是想考就能考，每年只有在一些特定的大赛时才有考试的机会，一般情况下，一年有三到四次机会。

       据了解，目前国内为飞手颁证的主要有两个机构，一个是中国民航局下属的“中国航空器拥有者及驾驶员协会”，简称AOPA，一个是体育总局下属的“中国航空运动协会”，简称ASFC。另外有一个是大疆与成人教育协会联合开办的“慧飞培训”，据说可以颁证。

       对于无人机的购买方面，还有人建议应该给无人机发放“身份证”，像车辆发动机号进行编码，以识别和确认无人机。在购买无人机时，需要同时在管理部门实名登记持有人的身份信息资料，分别确认为不同类别、等级无人机的飞行许可证，确保无人机质量安全，从源头上确保飞行安全。

        无人机这把双刃剑该如何平衡

       科技是把双刃剑，如何用好它是一门艺术，无人机技术也是如此。虽然无人机的应用才刚刚起步，但是扰民、影响航空安全、侵犯隐私的事件已经让它名声远扬。无人机发展最大的问题是法规跟不上形势。

       一方面，无人机的普及确实给航拍带来了进一步的发展，比如火遍大江南北的综艺节目《爸爸去哪儿》就是体现了无人机航拍的功能。无人机送货的试验想必不少人都知道，此前，亚马逊率先提出无人机送货，希望能够在30分钟内通过无人机将货物送达指定地点。但与亚马逊定位于城市配送不同，京东的无人机将主要应用于农村地区。而且据新浪科技报道，近日，蚂蚁金服旗下支付宝的服务窗中接入了极飞农业服务窗，用户可通过支付宝App在线订购无人机喷洒农药服务。无人机在各个领域的应用发展同样也表明了无人机从业人员的稀缺。目前国内无人机生产企业已超过400家，从业人员突破10万，占据了全球70%的无人机市场。

       2016年北京安博会上，除了专做无人机厂商的大疆之外，海康威视、大华股份、汉邦高科等都相继展出自己的无人机系列产品。这也表示着目前一些大型安防企业正在开发无人机领域。

       不过无人虽然发展很快，但也伴随着问题频发，无人机发展最大的问题就是法规跟不上形势，由于无人机普及速度快，技术日新月异，现有的航空法规已呈滞后状态。并且无人机一旦滥用，它也会带来安全、隐私等方面的挑战。

       无人机厂商也在为无人机的安全飞行做出努力。此前海康机器人推出的自主研发的“防御者”系列无人机干扰器，致力于低空空域安全管理。“防御者”系列无人机干扰器体积小、重量轻、携带方便、操作简单，可根据需求快速部署。通过干扰无人机的数据链路和定位系统，从而达到驱离无人机或者迫使其自动降落的目的，保障低空空域安全。2016年11月3日，海康威视“防御者”系列无人机干扰器应海南省公安厅要求参与了长征五号火箭发射现场的空中保障工作，并成功完成任务。杭州的事件发生后，大疆在公告中也宣布表示将推出全新的ADS-B广播式预警系统，帮助航拍飞行器的操作人员避开民航客机。

        总结：

       伴随着无人机的快速发展与普及，无人机带来的问题也日益凸显，希望相关政策能够早日完善并加以落实，毕竟技术是无罪的，关键是使用者的做法。如果没有相关政策，谁又能保证所有的无人机持有者都能够保持自律呢?而且在我国加快推进实施“中国制造2025”的同时，无人机 产业 也将会得到发展。