科技猎跨境新政实施6天后 “正面清单”只给奶粉松了绑
文 | 天下网商记者 陆文斌 陈梦凡
正式实施了6天之后，财政部关税司对“正面清单”做出了调整，明确跨境电商零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书；而首次进口的化妆品必须获得国家药监局核发的化妆品许可批件。
这意味着此前在“正面清单”中被剔除的“应当注册而未注册的配方奶粉”有了一定的豁免期，期限是2017年12月31日。财政部关税司指出，“从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书”。
首次进口的化妆品没有这么幸运，未能获得任何缓冲期。财政部关税司认为，目前已经获得进口许可批件的化妆品数量高达13.6万多种，涵盖了绝大部分国际知名品牌和主流产品，消费者通过跨境电商零售可以选购到的化妆品品牌、品类范围“足够丰富”。
政策对奶粉的松绑令部分跨境电商的压力有所缓解，至少在未来的20个月内，可以继续做进口奶粉的生意。
另一方面，绝大多数跨境电商平台都会涉及到化妆品品类，此次“正面清单”的备注说明，彻底将还没拿到进口许可批件的化妆品们隔绝在外，消费者们再也不能通过跨境电商平台买到“首次进口”的化妆品了。
今天，部分保税区和电商平台就“正面清单”的备注说明接受了《天下网商》的采访。
保税区业务量下滑7成
跨境新政实施后，郑州保税区和下沙保税区的业务量都急剧下降，下降幅度高达70%。
郑州保税区在途和滞纳的产品总额达一个多亿。原来郑州保税园区内负责分拣、包装等工作的工人每天不少于3000人，现在每天园区开工的工人不到600人。
下沙保税区出现保税仓租金下滑和部分工人失业的情况。在4月8日之前，园区的日均单量可以达到10万单，而新政当天锐减到了3万单，后来单量有所回升。
河南保税集团总裁徐平说，对于奶粉和化妆品的调整，说明包括财政部在内的相关部门还是非常注重倾听市场的声音的，奶粉是当前市场中老百姓亟需的产品，“两年的过渡期”缓和了矛盾，给了市场一定信心。但此次调整并不能完全打消市场的恐慌。整个正面清单的管理办法与跨境电子商务市场本身的特性相比，相差的距离还是很大的，包括食品、化妆品、保健品等在内的跨境电子商务进口的主要产品都是国内供给侧无法满足消费者需求的产品，当前正面清单也有很多需要进一步细化的地方。
徐平认为，跨境电商究竟是使用正面清单、负面清单，还是动态清单，需要一个共同摸索的过程。这是一个复杂的系统性工程，不是一两天就能做到面面俱到的，关键是要建立一个良好的沟通、协商机制，比如根据市场需求，某些商品需要进入正面清单，那么这些商品什么时间、依据什么样的标准进入清单，就需要一个机制规定。
“不同渠道的监管模式、税率都不相同，保税进口模式有通关单、许可证、三单比对等多重限制。相比较走一般贸易、快递、行邮等模式的进口产品，保税进口的模式受到的监管是最多的、成本是最高的。”徐平说，新政给了跨境进口零售“名分”，但相关税率、监管等还是存在不公。
电商平台仍有压力
专注于日本海淘的跨境电商平台“爱和淘”创始人梁沁昨天拜访了上海自贸区的一家做跨境的公司。对方告诉她，现在公司所有品类的库存加在一起还有600万的货。
“因为在跨境新政正式实施前没能出货，这几天就停下来完全不能动。现在正面清单的备注说明对他们的奶粉库存而言，是一个利好消息。”梁沁说，跨境母婴行业的兴起就是依靠奶粉和纸尿裤，这两个品类是爆款，是母婴电商平台的引流支柱，政策的松绑对它们来说是获得了新的生机，近两年的时间，足够母婴电商把积压的库存出货变成现金流。
对于化妆品的限制，梁沁认为，像欧莱雅、宝洁等大品牌商，本身就做一般贸易方式进口，新政的税收提高对它们来说几乎没有影响，但是未来，大品牌商的新商品进入中国，不能再经过跨境电商的捷径，必须要走一般的审批流程，意味着会花费更多时间。
对一些想要开拓中国市场的品牌而言，梁沁认为它们的前期成本会提高，不仅是报批流程的时间成本，还有推广经营成本，因为跨境新政对化妆品取消了50元以下的免征税，还提高了税率。
跨境电商服务平台CEO王树庆认为，在2014年和2015年，奶粉纸尿裤是整个跨境电商的爆款，然而今年这两个品类已经有向二级类目走的趋势，很多电商平台倾注更多的精力在保健品、化妆品、日用百货、家居用户等品类。此次跨境新政对所有的品类都有打击，但“正面清单”的备注说明对奶粉松绑了，对其他品类的打击仍然很严重。
“跨境电商市场不只有奶粉和纸尿裤，奶粉不足以支撑整个行业的发展，应该给化妆品、日用百货等品类也开设缓冲期。”王树庆说，过去几年的事实已经表明，跨境试点非常成功，提高一定的税收对整个跨境电商行业来说是可行的，有些企业甚至能够自己消化掉这部分税；但跨境新政和正面清单给整个行业带来了极大震撼，使得保税区的业务单量大幅下滑，跨境电商平台压力倍增。
王树庆认为，跨境电商的背后是消费升级，政策的突变并不能让所有想要购买海外商品的中国消费者转向国产商品，如果阳光下的产业链受到打击，不受政策限制的“水货客”反而会受益。